習近平總書記強調(diào)：“人民健康是社會主義現(xiàn)代化的重要標志。”黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》就加快建設健康中國、促進人口高質(zhì)量發(fā)展作出部署，充分體現(xiàn)了黨中央對人民健康和人口高質(zhì)量發(fā)展的高度重視。

　　加快建設健康中國、促進人口高質(zhì)量發(fā)展，事關中國式現(xiàn)代化全局，事關促進全體人民共同富裕。如何貫徹落實黨的二十屆四中全會精神、為推進中國式現(xiàn)代化筑牢健康和人口根基？記者采訪了國家衛(wèi)生健康委黨組書記、主任雷海潮。

　　堅持把增進人民健康福祉作為根本價值取向，不斷縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、人群間服務差距

　　記者：在中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略全局中，如何找準衛(wèi)生健康工作的定位？

　　雷海潮：在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史進程中，發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)始終處于基礎性地位，發(fā)揮著重要支撐作用。“十五五”時期是夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期。要準確把握當前的歷史階段，結(jié)合自身定位，錨定2035年建成健康中國的戰(zhàn)略目標，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一主題，夯實中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和人口高質(zhì)量發(fā)展基礎，不斷健全維護公益性的醫(yī)療衛(wèi)生服務，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口發(fā)展服務體系，健全相關的運行保障、治理機制，鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，確保各項舉措與整體目標保持同向而行、取向一致。

　　科學認識形勢，主動服務大局。“十五五”時期我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。我國經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。我們要堅定信心信念，堅定不移辦好自己的事，以衛(wèi)生健康的優(yōu)質(zhì)服務、安全保障能力、高效治理水平，響應人民群眾的需求，應對國際環(huán)境變化，為中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　牢牢把握共同富裕的本質(zhì)要求。為人民群眾提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)、優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務，是共同富裕的重要體現(xiàn)。我們要清醒認識到衛(wèi)生健康工作的政治性、社會性和人民性，堅持把增進人民健康福祉作為根本價值取向，抓住發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾和人民群眾健康新期盼，突出均衡性可及性連續(xù)性，不斷縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、人群間服務差距，在推進健康公平可及方面取得更大進展，加快推進基本公共衛(wèi)生和人口服務均等化、基本醫(yī)療服務均質(zhì)化、專業(yè)能力水平均衡化，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　推動構(gòu)建中國式現(xiàn)代化的衛(wèi)生健康服務格局，為中國式現(xiàn)代化作出標志性貢獻

　　記者：如何推進“十五五”時期衛(wèi)生健康重點任務、更好維護和促進人民健康？

　　雷海潮：我們要全面落實全會部署，圍繞群眾健康期盼，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化衛(wèi)生健康新篇章，努力爭取到2030年我國居民人均預期壽命達到80歲左右，為推進中國式現(xiàn)代化作出標志性貢獻。

　　一是突出戰(zhàn)略引領，推進工作全面轉(zhuǎn)向以人民健康為中心。在中國式現(xiàn)代化進程中，健康優(yōu)先發(fā)展既是發(fā)展目標，也是發(fā)展支撐。要推動各地黨委政府把健康優(yōu)先作為今后一段時期經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，完善健康優(yōu)先發(fā)展的規(guī)劃、投入、治理、績效等政策法規(guī)體系，健全健康促進政策制度體系，將人均預期壽命等健康指標和人口高質(zhì)量發(fā)展指標等作為黨委政府績效管理的重要內(nèi)容，全面建立健康危險因素風險評估制度，加快形成有利于健康的生活方式、生產(chǎn)方式和經(jīng)濟社會治理模式。衛(wèi)生健康系統(tǒng)要全面轉(zhuǎn)向以人民健康為中心，從關注疾病向關注健康轉(zhuǎn)變，從服務患者向服務全人群轉(zhuǎn)變。個人層面，要管理健康方面的危險因素，使影響身心健康的體重、血壓、血脂、血糖等問題，得到有效干預和控制，從而獲得更加健康、更有品質(zhì)的生活。

　　二是突出發(fā)展均衡性，以基層為重點推動分級診療取得明顯進展。要注重三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系發(fā)展的均衡性，優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)功能定位和布局，穩(wěn)定二級醫(yī)院的運行，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，以人員、技術、服務和管理下沉基層為重點和導向，大力發(fā)展各級醫(yī)療機構(gòu)之間的幫扶協(xié)同協(xié)作關系，推廣和推行巡回醫(yī)療、移動醫(yī)療和遠程診療，推動廣大人民群眾在家門口得到便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務，在分級診療方面取得更加明顯的成效。加快推進縣域緊密型醫(yī)共體、城市緊密型醫(yī)聯(lián)體建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)分布式檢查、縣區(qū)醫(yī)院集中式診斷、檢查檢驗結(jié)果互認。強化醫(yī)保支付對分級診療的激勵約束，引導規(guī)范異地就醫(yī)行為，提高醫(yī)保基金使用效率。

　　要注重不同學科服務結(jié)構(gòu)發(fā)展的平衡性。針對群眾需要、服務供給不充分的薄弱學科專業(yè)，全方位提升急診急救、血液保障和應急能力，加強心理健康和精神衛(wèi)生服務，加強婦女、兒童以及老年人群健康服務。結(jié)合正在實施的“兒科和精神衛(wèi)生服務年”、為民服務實事，在“十五五”時期做好謀劃，全面補齊補強短板弱項。

　　三是突出公益性，全面夯實公立醫(yī)院發(fā)展基礎。以地市為單位因地制宜全面推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗，堅持黨的領導、公益性、人民立場、健康導向的改革理念；堅持事不避難、銳意進取的改革作風；堅持因地制宜推動改革、不斷迭代升級的改革節(jié)奏；堅持緊密適應當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，為群眾提供適宜服務、適度保障，確保可持續(xù)性的改革方法。以公益性為導向，落實辦醫(yī)主體責任，堅持正確的辦院宗旨和方向，推進公立醫(yī)院編制動態(tài)調(diào)整、收費體現(xiàn)醫(yī)療服務價值。加強醫(yī)療服務質(zhì)量和安全、機構(gòu)運行、從業(yè)人員行為等跨部門綜合監(jiān)管，嚴厲打擊欺詐騙保和醫(yī)藥領域腐敗行為。圍繞推進解決縣區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)的運行保障問題，深入研究有關政策并積極推動。對社會需要、收費水平較低、收支難平衡的醫(yī)療機構(gòu)和薄弱科室給予經(jīng)費補助，促其穩(wěn)定發(fā)展，落實政策性虧損補助政策，加強縣區(qū)、基層醫(yī)療機構(gòu)運行保障，防止出現(xiàn)欠薪風險、服務中斷現(xiàn)象。

　　四是突出服務連續(xù)性，打通防治康管全鏈條衛(wèi)生健康服務。隨著老齡化程度不斷加深和人均預期壽命不斷延長，人民群眾將更加需要全方位、全周期的衛(wèi)生健康服務。我們要以心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等慢性病為切入點，健全早篩早診早治早康復體系，發(fā)展防治康管全鏈條服務，推進預防端精準干預、治療端多學科協(xié)作、康復端接續(xù)性服務、管理端長期隨訪等全過程有效銜接，完善首診負責制和院間、診間轉(zhuǎn)診機制，提高看病就診的針對性和實效性，解決老百姓急難愁盼問題。進一步加強服務流程的優(yōu)化再塑，在院內(nèi)、在醫(yī)院之間搭建會診和轉(zhuǎn)診的工作平臺，讓專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人員給出專業(yè)意見，幫助患者就醫(yī)更加科學規(guī)范有序。進一步發(fā)揮中醫(yī)藥在防治康管等方面的特色優(yōu)勢，健全中西醫(yī)結(jié)合服務體系，加強中西醫(yī)互學互鑒，健全綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室設置，開展中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、“旗艦”科室建設，深化重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作，開展“新時代神農(nóng)嘗百草”行動，豐富中醫(yī)藥治療手段。

　　有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本，積極促進健康老齡化

　　記者：如何進一步完善生育支持政策體系、推動人口高質(zhì)量發(fā)展？

　　雷海潮：人口高質(zhì)量發(fā)展涵蓋生育養(yǎng)育教育健康各個方面，要加強綜合施策。近年來，我國相繼出臺延長產(chǎn)假、加強孕育服務、逐步推行免費學前教育等一系列促進生育政策措施。建立育兒補貼制度，大力發(fā)展普惠托育服務。

　　下一步，要引導青年人樹立積極的婚育觀，發(fā)揮育兒補貼和個人所得稅抵扣政策作用，健全與人口變化相適應的教育資源配置機制，穩(wěn)步擴大免費教育范圍，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。深入實施早孕關愛行動、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃，在孕早期給予更好的健康指導。堅持托幼一體化發(fā)展，擴大普惠性托位供給。今后，要開展托育服務補助示范試點，探索對托育服務機構(gòu)給予進一步補助，從供需兩端同時發(fā)力，健全普惠托育服務體系。

　　“十五五”時期，我國老齡化程度將繼續(xù)加深，失能失智醫(yī)療照護需求增加，疾病終末期患者安寧療護需求增加。我們將積極開展重大健康問題科研攻關，全面擴大城鄉(xiāng)康復護理和安寧療護等服務供給，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務。持續(xù)優(yōu)化基本公共衛(wèi)生服務項目，充實內(nèi)容，提高質(zhì)效。持續(xù)提升家庭醫(yī)生簽約服務質(zhì)量，健全縣鄉(xiāng)村用藥銜接聯(lián)動機制。

　　《 人民日報 》（ 2025年11月18日 03 版）