臨近端午，龍舟競渡活動在多地如火如荼展開。然而，近期浙江溫州兩村民因擅自組織劃龍舟被行政拘留一事引發(fā)廣泛關(guān)注。處罰依據(jù)是什么？當(dāng)?shù)佚堉刍顒娱_展情況如何？下一步，怎樣更好引導(dǎo)傳統(tǒng)民俗健康有序發(fā)展？記者實(shí)地進(jìn)行了調(diào)查走訪。

嚴(yán)守民俗活動安全底線

當(dāng)?shù)鼐�方在通報中稱，溫州瑞安市塘下鎮(zhèn)兩村民分別于6月9日和10日未經(jīng)報備許可，擅自組織人員在村居河道內(nèi)劃龍舟，其中9日活動中龍舟沉水。記者在一段記錄9日龍舟沉水過程的視頻中看到，一艘木質(zhì)龍舟在極短時間內(nèi)沉入水中，參與人員全部落水，且均未穿救生衣。所幸經(jīng)現(xiàn)場救援，無人員傷亡。

“開展民俗活動必須安全至上。”瑞安市公安局執(zhí)法監(jiān)督大隊大隊長賈應(yīng)武說，事后經(jīng)調(diào)查，落水人員中有數(shù)人不會游泳，一旦發(fā)生意外后果不堪設(shè)想，因此，公安機(jī)關(guān)從影響公共安全角度，依據(jù)治安管理處罰法第三十八條，對組織者處以行政拘留。

鑒于當(dāng)?shù)孛耖g劃龍舟活動存在攤派、低俗、迷信、無序等現(xiàn)象，瑞安市政府要求按“規(guī)定時間、劃定區(qū)域、限定隊數(shù)”原則，引導(dǎo)龍舟隊伍有序開展相關(guān)活動，禁止擅自組織和舉辦劃龍舟活動。

瑞安市龍舟運(yùn)動協(xié)會會長池曉海認(rèn)為：“劃龍舟在器材、人員身體素質(zhì)、操作方法等方面都有相應(yīng)要求，同時還要防范極端天氣等意外情況，因此建議有專業(yè)指導(dǎo)和保障前提下，安全有序開展相關(guān)活動。”

新辟基地成龍舟競渡熱門地

史籍記載：“競渡起自越王勾踐。永嘉水鄉(xiāng)用以祈賽。”據(jù)民俗學(xué)者研究，每到端午，溫州近80%的縣（市、區(qū)）都會開展龍舟競渡活動，溫州龍舟競渡歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，參與面廣、影響力大。

6月17日上午，記者在瑞安東北部的塘下鎮(zhèn)中塘河綠道看到，多支民間龍舟隊員身著各色服裝，在鏗鏘鼓聲的指揮下，齊心奮力劃槳，龍舟在中塘河里劈波斬浪，岸上觀眾大聲叫好。

“為了讓龍舟愛好者有更好的練習(xí)和競賽環(huán)境，除原有位于南濱街道的龍舟基地，今年瑞安新開辟了中塘河龍舟基地，賽段總長度超過5公里。”瑞安市副市長麻素挺說，為確保安全，龍舟隊在訓(xùn)練和競賽期間，水中有救援力量待命，岸上秩序維護(hù)也做好相應(yīng)預(yù)案，龍舟隊召集人可到賽道對應(yīng)的鎮(zhèn)（街道）預(yù)約時間和場地。

今年6月19日至22日，瑞安將在中塘河組織龍舟活動。塘下鎮(zhèn)黨委副書記李學(xué)楷介紹，為保證現(xiàn)場有序，活動共設(shè)8個時間段，同一時間段在活動水域的龍舟總數(shù)控制在70艘以內(nèi)，參與人員要求在18至65周歲，且有穿衣無協(xié)助游泳200米以上能力，龍舟器材也必須經(jīng)安全審核才能下水。

此外，在6月30日，當(dāng)?shù)剡�將舉辦瑞安市第九屆競技龍舟大賽，對器材、人員、流程等都作出具體規(guī)定。“根據(jù)統(tǒng)計，今年將有16支隊伍報名參賽，群眾對于賽事的熱情都很高漲。”池曉海說。

規(guī)范管理、加強(qiáng)引導(dǎo)

作為民俗活動，劃龍舟發(fā)源于民間。浙江大學(xué)公共政策研究院副院長范柏乃認(rèn)為，對相關(guān)民俗活動管理應(yīng)充分考慮群眾感受，宜疏不宜堵。應(yīng)在群眾需求和規(guī)范管理之間找到平衡點(diǎn)，引導(dǎo)其健康有序發(fā)展。

“龍舟召集人等相關(guān)方要落實(shí)主體責(zé)任，例如確保參與者穿著救生衣等基本救生設(shè)施，為參與者購買保險等，將安全風(fēng)險盡可能減少，而政府部門則要從場地供給、安全應(yīng)急救護(hù)等方面加強(qiáng)保障，鼓勵支持傳統(tǒng)民俗發(fā)展。”瑞安市委書記李堅說。

對于龍舟活動中強(qiáng)制攤派、變相斂財?shù)刃袨椋�多地公安機(jī)關(guān)也表示將持續(xù)加大巡查力度，對違法行為依法予以處理。在從事龍舟活動已有36年的塘下鎮(zhèn)海東村村民鄭曉云看來，相較于早年間，現(xiàn)在群眾的法治觀念和安全意識都有了很大提高，這個時候政府部門適時加以引導(dǎo)會取得更好的效果。

池曉海注意到，近年來，有越來越多的年輕人被龍舟活動吸引，并參與其中。他建議可以通過龍舟專題文化講座等形式，推動青少年龍舟運(yùn)動普及。

繼2010年廣州亞運(yùn)會和2018年雅加達(dá)亞運(yùn)會后，今年龍舟再次成為杭州亞運(yùn)會比賽項目，而龍舟賽事承辦地正是溫州。“下一步，我們考慮在中塘河綠道舉辦龍舟市集等活動，同時加強(qiáng)非遺技藝傳承人的培訓(xùn)，讓更多人了解這項民俗，助推其健康有序發(fā)展。”麻素挺說。