提升社區(qū)居民的生活品質(zhì)，不僅需要相對完善的社區(qū)公共設(shè)施和服務(wù)，還要注重由社區(qū)到街道、區(qū)域乃至城市治理的分工銜接

　　社區(qū)作為群眾共同生活空間，是居民對一個(gè)地方產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感最直接的紐帶。提升社區(qū)服務(wù)設(shè)施的便利度、生活環(huán)境的舒適度，有助于增強(qiáng)居民的獲得感、幸福感、安全感。不久前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、民政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，要求進(jìn)一步健全完善城市社區(qū)服務(wù)功能，打造一批安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)樣板。

　　完整社區(qū)，是指在居民適宜步行范圍內(nèi)有完善的基本公共服務(wù)設(shè)施、健全的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、完備的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、充足的公共活動空間、全覆蓋的物業(yè)管理和健全的社區(qū)管理機(jī)制，且居民歸屬感、認(rèn)同感較強(qiáng)的居住社區(qū)。開展完整社區(qū)建設(shè)，對于提升社區(qū)公共服務(wù)水平、更好滿足人民群眾的美好生活需要具有積極意義。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“強(qiáng)化社區(qū)為民、便民、安民功能，做到居民有需求、社區(qū)有服務(wù)，讓社區(qū)成為居民最放心、最安心的港灣。”居民有需求、社區(qū)有服務(wù)，實(shí)際上正是完整社區(qū)所要追求的目標(biāo)，即居民在社區(qū)就可以滿足基本的日常生活需求。這意味著，完整社區(qū)不僅要有幼兒園、托兒所、老年服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等公共設(shè)施，還要配建便利店、郵件和快件寄遞服務(wù)設(shè)施、理發(fā)店、藥店、維修點(diǎn)、家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施，更要通過良好的社區(qū)治理以及智能化服務(wù)，提升社區(qū)的舒適度和居民的歸屬感。

　　黨的十八大以來，我國不斷創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理，推動更多資源、服務(wù)、管理下沉到基層，城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)水平不斷提升。但也要看到，當(dāng)前社區(qū)建設(shè)水平與人們多元化、個(gè)性化、品質(zhì)化的服務(wù)需求仍有差距，一些社區(qū)還存在設(shè)施不完善、公共活動空間不足、物業(yè)管理覆蓋面不廣等問題。推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，是對民之所盼的回應(yīng)，也是時(shí)代進(jìn)步的要求。

　　推進(jìn)基本公共服務(wù)建設(shè)，要以人為本。開展完整社區(qū)建設(shè)，要著眼于重點(diǎn)人群，營造全齡友好的生活環(huán)境。老人和小孩作為社區(qū)最常住的居民，在社區(qū)時(shí)間最長、使用設(shè)施最頻繁，是完整社區(qū)建設(shè)需要優(yōu)先滿足、充分保障的人群。正因此，《通知》在強(qiáng)調(diào)補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板、全力改善人居環(huán)境的同時(shí)，要求推進(jìn)社區(qū)適老化、適兒化改造。這是很好的著力點(diǎn)，也是群眾關(guān)切所在。

　　社區(qū)是公共服務(wù)的“最后一百米”，提升社區(qū)居民的生活品質(zhì)，不僅需要相對完善的社區(qū)公共設(shè)施和服務(wù)，還要注重由社區(qū)到街道、區(qū)域乃至城市治理的分工銜接。《通知》提出，要將鄰近的完整社區(qū)統(tǒng)籌為活力街區(qū)，配建中小學(xué)、養(yǎng)老院、社區(qū)醫(yī)院等設(shè)施，與15分鐘生活圈相銜接，使街道和社區(qū)兩級公共服務(wù)銜接起來。可見，建設(shè)完整社區(qū)，不僅要把各類資源、服務(wù)向基層傾斜，還要強(qiáng)化社區(qū)的服務(wù)響應(yīng)能力。近年來，各地加強(qiáng)智慧社區(qū)建設(shè)，通過信息技術(shù)將各類設(shè)施和服務(wù)互聯(lián)互通，提升了社區(qū)解決“關(guān)鍵小事”的能力。比如，北京市大力推廣“吹哨報(bào)到”“接訴即辦”等機(jī)制，社區(qū)依靠這一機(jī)制解決了不少難題。這樣的治理機(jī)制，與建設(shè)完整社區(qū)的要求十分契合，可在實(shí)踐中進(jìn)一步加強(qiáng)融合，探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　黨的二十大報(bào)告提出，增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。我國居民大部分時(shí)間在社區(qū)度過，社區(qū)是提供基本公共服務(wù)、提高人民生活品質(zhì)的關(guān)鍵載體。堅(jiān)持為民服務(wù)宗旨，圍繞群眾身邊的急難愁盼問題，不斷健全社區(qū)管理機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)能力，定能讓完整社區(qū)成為人民高品質(zhì)生活的空間，讓群眾感受到民生關(guān)懷就在身邊、觸手可及。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2022年11月25日 05 版）