引子

　　浙江溫州市民林海帆指尖輕觸手機(jī)屏幕，“城市百姓健身房”微信小程序隨即呈現(xiàn)他的年度健身數(shù)據(jù)——截至11月25日10時(shí)，累計(jì)運(yùn)動時(shí)長43696分鐘，運(yùn)動天數(shù)206天，全市排名第五十七位。

　　每年繳納365元費(fèi)用，林海帆就能以日均1元的價(jià)格在百姓健身房使用20余種健身器材，還有社會體育指導(dǎo)員提供專業(yè)指導(dǎo)。

　　2017年9月，國家體育總局與浙江省政府簽署協(xié)議，將溫州市確定為社會力量辦體育試點(diǎn)。目前，溫州市已建成“由政府主導(dǎo)、依托社會力量合辦，具備對居民免費(fèi)或公益低收費(fèi)開放的”百姓健身房246家，助推完善市民“15分鐘健身圈”。

　　全民健身是全體人民增強(qiáng)體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障。2017年1月，習(xí)近平主席在會見國際奧委會主席巴赫時(shí)表示，中國奧林匹克運(yùn)動蓬勃發(fā)展，我們將以北京冬季奧運(yùn)會為契機(jī)，把競技體育搞得更好、更快、更高、更強(qiáng)，同時(shí)大力發(fā)展群眾體育，通過全民健身實(shí)現(xiàn)全民健康，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。2020年9月，習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖�表座談會上�?qiáng)調(diào)：“要緊緊圍繞滿足人民群眾需求，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。要推動健康關(guān)口前移，建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會共同參與的運(yùn)動促進(jìn)健康新模式。”

　　國務(wù)院今年7月印發(fā)的《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》明確，到2025年，全民健身公共服務(wù)體系更加完善，人民群眾體育健身更加便利，健身熱情進(jìn)一步提高，各運(yùn)動項(xiàng)目參與人數(shù)持續(xù)提升，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到38.5%，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級公共健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員2.16名，帶動全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到5萬億元。

　　促進(jìn)全民健身更高水平發(fā)展，更好滿足人民群眾的健身和健康需求，需要完善多元投入機(jī)制，鼓勵社會力量參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。

　　2020年9月，全國社會力量辦體育改革試點(diǎn)現(xiàn)場推進(jìn)會在溫州舉行，國家體育總局有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，浙江省和溫州市通過政策創(chuàng)新和先行先試，在群眾身邊的體育設(shè)施建設(shè)等方面，探索出了充分調(diào)動社會力量參與體育事業(yè)發(fā)展的新路子。同年12月，國家體育總局主要負(fù)責(zé)同志在全國體育局長會議上表示，認(rèn)真總結(jié)浙江省、溫州市開展社會力量辦體育改革工作的新經(jīng)驗(yàn)、新做法，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推動社會力量辦體育改革向縱深發(fā)展。

　　近日，記者走進(jìn)溫州，探訪居民家門口的百姓健身房，感受社會力量辦體育所帶來的活力，所發(fā)揮的惠民作用。

　　健身市民林海帆——

　　“建在家門口的百姓健身房，距離便民、服務(wù)親民、價(jià)格惠民”

　　推開甌海智慧健身中心的玻璃門，只見市民們或在跑步機(jī)上揮汗如雨，或在劃船機(jī)上盡情拉伸，啞鈴、杠鈴等器械的金屬撞擊聲此起彼伏。人群中，林海帆的T恤衫上，鐳射亮片閃閃發(fā)光。“這是戶外夜跑時(shí)的必備服裝，如今只能當(dāng)裝飾品了。”跑步機(jī)上的林海帆放緩腳步后說，自己以前常沿公路夜跑鍛煉，為提醒過往車輛避讓，特地買了一套鐳射反光T恤衫。

　　“戶外運(yùn)動受天氣條件制約，以前穿鐳射反光T恤衫的機(jī)會其實(shí)也不多。”林海帆的家鄉(xiāng)溫州地處東南沿海，夏秋季臺風(fēng)多發(fā)、降水密集，梅雨期持續(xù)時(shí)間長。因雨天路面濕滑，他曾不慎扭傷腳踝，此后便不再冒雨夜跑了。林海帆以前在商業(yè)健身房辦過會員卡，但動輒近萬元的年費(fèi)，讓這名在企業(yè)上班的中年白領(lǐng)有點(diǎn)心疼，“這汗出得有點(diǎn)‘貴’”，而公益性的室內(nèi)體育場館又離家遠(yuǎn)。

　　如何為廣大市民提供靠得近、用得上的體育場館和設(shè)施，解決市民健身去哪兒的問題？

　　“國務(wù)院辦公廳去年9月印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》提出，‘各地區(qū)在不影響相關(guān)規(guī)劃實(shí)施及交通、市容、安全等前提下，可應(yīng)社會主體申請，提供城市空閑土地建設(shè)健身設(shè)施’。”溫州市體育局群眾體育處副處長陳剛介紹，溫州立足全國社會力量辦體育改革試點(diǎn)，探索把閑置土地轉(zhuǎn)化成體育設(shè)施建設(shè)的“金角銀邊”。經(jīng)溫州市甌海區(qū)體育事業(yè)發(fā)展中心申請，甌海區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的一處閑置辦公場地被改造成甌海智慧健身中心。

　　打開書柜，陳剛?cè)〕鲆槐居∮小皽刂菔邪傩战∩矸抗芾磙k法”字樣的小冊子遞給記者：“從選址規(guī)劃、建設(shè)施工到運(yùn)營維護(hù)，每個(gè)階段都有具體規(guī)范。”記者隨手翻看，“申報(bào)與建設(shè)”一章規(guī)定，百姓健身房由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村居）、機(jī)關(guān)、企（事）業(yè)單位、居民區(qū)業(yè)主委員會等根據(jù)自身實(shí)際需求自主申報(bào)，溫州市體育局現(xiàn)場核查后出具審查意見，建設(shè)場地由申報(bào)單位無償提供，使用期限不少于5年。

　　“在寸土寸金的主城區(qū)，零租金模式大幅壓縮了建設(shè)成本。”陳剛介紹，為鼓勵申報(bào)，溫州市體育局對市區(qū)范圍內(nèi)新建的一類百姓健身房，給予一次性建設(shè)補(bǔ)助25萬元；縣（市）范圍內(nèi)新建的一類百姓健身房，給予一次性建設(shè)補(bǔ)助12.5萬元；一類百姓健身房要求“場地使用面積不低于200平方米”。甌海智慧健身中心占地450平方米，符合一類標(biāo)準(zhǔn)，獲得一次性建設(shè)補(bǔ)助25萬元，經(jīng)區(qū)級財(cái)政配套和甌海區(qū)體育事業(yè)發(fā)展中心自籌，建設(shè)資金總額達(dá)80余萬元。去年10月，甌海智慧健身中心正式落成。

　　看見原本一片漆黑的閑置用房燈火通明，夜跑途中的林海帆好奇地走進(jìn)新落成的甌海智慧健身中心。這里既有跑步機(jī)、橢圓機(jī)等有氧運(yùn)動器械，也有單雙杠、坐式胸肌推舉訓(xùn)練器等力量訓(xùn)練器，還有啞鈴椅、腰腹訓(xùn)練器等輔助器材，三大類22種各式運(yùn)動器材一應(yīng)俱全。“底盤穩(wěn)，性能佳，減震功能也很棒。”林海帆在跑步機(jī)上體驗(yàn)后豎起大拇指。

　　器材全，環(huán)境好，收費(fèi)貴嗎？“單次不超過5元、包年不超過365元”，這是溫州市體育局確定的指導(dǎo)價(jià)。目前，溫州市八成百姓健身房免費(fèi)開放，兩成實(shí)行公益低收費(fèi)開放。“建在家門口的百姓健身房，距離便民、服務(wù)親民、價(jià)格惠民。”已在甌海智慧健身中心辦理了年卡的林海帆對百姓健身房稱贊有加。

　　運(yùn)營經(jīng)理李魏之——

　　“引入第三方運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，實(shí)行管辦分離，把專業(yè)的事交給專業(yè)的人做”

　　“唰唰唰……”林海帆奮力拉動手柄，一條波動的曲線在顯示屏上同步“奔跑”。這是智能監(jiān)測設(shè)備實(shí)時(shí)采集的運(yùn)動軌跡，動作不規(guī)范時(shí)將自動提醒。借助大數(shù)據(jù)算法呈現(xiàn)的可視化模型，林海帆能及時(shí)調(diào)整動作幅度、呼吸頻率和步伐節(jié)奏，達(dá)到更好鍛煉效果的同時(shí)，避免肌肉拉傷。

　　“幫助‘常健身’的市民‘會健身’‘慧健身’。”溫州市品康體育科技有限公司總經(jīng)理李魏之是這套智慧健身系統(tǒng)的技術(shù)供應(yīng)商，他代理的品牌健身器材在政府統(tǒng)一采購環(huán)節(jié)中標(biāo)。基于前期合作積累的信任，甌海區(qū)體育事業(yè)發(fā)展中心主動聯(lián)系李魏之，委托品康公司成立管理團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)百姓健身房的運(yùn)營管理。去年10月以來，李魏之一直兼任甌海智慧健身中心的第三方運(yùn)營經(jīng)理。

　　步入甌海智慧健身中心，智慧元素隨處可見，電子屏上的客流量、設(shè)備利用率、器材偏好等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，八成健身器材實(shí)現(xiàn)了智能化管理。這里也是溫州市級層面的百姓健身房大數(shù)據(jù)分析中心。普通市民可一鍵獲取個(gè)人健身信息。林海帆輕點(diǎn)手機(jī)屏幕，“城市百姓健身房”微信小程序隨即呈現(xiàn)他的年度健身數(shù)據(jù)——截至11月25日10時(shí)，累計(jì)運(yùn)動時(shí)長43696分鐘，運(yùn)動天數(shù)206天，全市排名第五十七位。

　　“運(yùn)動排名增強(qiáng)了健身的互動體驗(yàn)，我一有時(shí)間就來鍛煉。”林海帆還參加了今年5月舉辦的溫州市首屆百姓健身房網(wǎng)絡(luò)對抗賽，比賽設(shè)有跑步機(jī)5公里競速賽、男子3公里橢圓機(jī)賽、女子3公里橢圓機(jī)賽等項(xiàng)目，來自10個(gè)百姓健身房的400余名市民“云上”競技，每名選手的比賽數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)呈現(xiàn)在屏幕上。為積極備賽，林海帆每天至少跑5公里，最終取得了好名次。作為賽事承辦方，李魏之則奔波于各分賽場調(diào)試設(shè)備。

　　“百姓健身房建好是前提，管好是基礎(chǔ)，服務(wù)好是關(guān)鍵，引入第三方運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，實(shí)行管辦分離，把專業(yè)的事交給專業(yè)的人做。”李魏之不僅對經(jīng)營管理頗有心得，對健身器材的保養(yǎng)維護(hù)也很在行。器械沾染汗?jié)n后易生銹，缺少潤滑油則會加快磨損。每晚打烊前，李魏之都帶著技術(shù)人員逐一檢修，上緊松動的螺絲、為軸承注入潤滑油、擦拭器械上遺留的汗?jié)n。

　　“健全激勵約束機(jī)制，體育主管部門為社會力量辦體育聚合力。”陳剛介紹，市體育局對驗(yàn)收合格并投入運(yùn)行的百姓健身房實(shí)施星級評定，對評為三星、四星、五星級的一類百姓健身房，分別按縣（市）范圍和市區(qū)范圍，每年給予2萬元至6萬元不等的運(yùn)營補(bǔ)助。今年年底，甌海智慧健身中心將參與評級，李魏之期待健身中心能評上五星，這樣來年可獲得6萬元運(yùn)營補(bǔ)助。

　　“星級評定每年一次，實(shí)行動態(tài)管理。已評上星級的百姓健身房，如出現(xiàn)設(shè)施用于與體育無關(guān)的商業(yè)經(jīng)營活動、因管理不善發(fā)生安全事故等情形，將被取消星級。”陳剛說。

　　為實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)營，溫州市允許百姓健身房在堅(jiān)持公益性原則下，探索靈活的運(yùn)營機(jī)制。有的健身房開設(shè)了低收費(fèi)的特色課程。甌海智慧健身中心則另辟蹊徑。“這些健身器材的品牌都由我們公司代理。”李魏之指著健身器材上的商標(biāo)說，采購單位常來甌海智慧健身中心參觀試用產(chǎn)品，今年已接待了多個(gè)外地考察團(tuán)，“百姓健身房已成為我們公司產(chǎn)品的樣板間和金名片。”

　　保健員方圓——

　　“開展體質(zhì)測試，開具‘運(yùn)動處方’，為市民提供個(gè)性化的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)”

　　換下西服和皮鞋，穿上輕便的運(yùn)動裝，林海帆走出辦公室。乘電梯下樓的間隙，他給年近七旬的父親林厚生發(fā)了一條信息：“我下班了，今晚陪您健身，一小時(shí)后老地方見。”

　　老地方，正是林厚生家門口的藤橋百姓健身房。如今，林海帆一家五口都注冊成為百姓健身房的會員。

　　走進(jìn)健身房的林厚生精神矍鑠、步履矯健。就在一年多前，醫(yī)生建議患有高血壓、高血糖等多種慢性病的他適當(dāng)鍛煉、減輕體重。起初，林厚生跟著朋友一起去爬山，沒多久便出現(xiàn)膝蓋酸痛，到醫(yī)院就診后得知，老年人肌肉萎縮，動作幅度過大易造成局部肌肉拉傷。

　　“不動一身病，動錯(cuò)一身傷。”如何更好滿足百姓科學(xué)健身的需求？《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出，“建立完善針對不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運(yùn)動處方庫”“開展國民體質(zhì)測試”“開展運(yùn)動風(fēng)險(xiǎn)評估”。去年11月，溫州市社會體育指導(dǎo)中心與溫州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院簽訂合作協(xié)議，將國民體質(zhì)測試相關(guān)項(xiàng)目納入居民醫(yī)療體檢，根據(jù)測定數(shù)據(jù)開具“運(yùn)動處方”，方便市民依“處方”科學(xué)鍛煉。

　　溫州首個(gè)具備國民體質(zhì)監(jiān)測功能的百姓健身房就落地藤橋百姓健身房。在保健員方圓的指導(dǎo)下，林厚生進(jìn)行了握力、肺活量、彈跳能力等測試，據(jù)此獲得兩張報(bào)告單：一張是著重于分析身體強(qiáng)弱項(xiàng)的測定報(bào)告，另一張是針對運(yùn)動方式、強(qiáng)度及頻率的健身指導(dǎo)報(bào)告。

　　方圓把林厚生兩張健身“處方”攤開在桌上，逐項(xiàng)分析道：年齡超過65歲，應(yīng)適當(dāng)減少運(yùn)動時(shí)間和強(qiáng)度，單次運(yùn)動時(shí)間控制在30至60分鐘，不宜過于劇烈；患有高血壓、高血脂等基礎(chǔ)病，應(yīng)選擇慢跑等有助于心腦血管健康的項(xiàng)目；骨密度較低，為減緩骨質(zhì)流失，應(yīng)適當(dāng)增加舉小沙袋、拉輕型彈簧等重量訓(xùn)練……林厚生點(diǎn)點(diǎn)頭：“今后就照這么練。”

　　慢跑完3公里后，林厚生已汗流浹背，卻未如往常那樣坐下休息，而是在方圓的帶領(lǐng)下做了一組拉伸訓(xùn)練，“跑步后充分拉伸，有利于血液循環(huán)，防止血液淤積在肌肉里。”

　　科學(xué)健身見效快，林厚生的腰圍小了，高血壓也得到有效控制。“開展體質(zhì)測試，開具‘運(yùn)動處方’，為市民提供個(gè)性化的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。”方圓說，國民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)站定期對市民復(fù)診，實(shí)現(xiàn)了動態(tài)監(jiān)測和長期跟蹤。

　　社會體育指導(dǎo)員潘笑秋——

　　“體育運(yùn)動協(xié)會下沉百姓健身房，為市民提供‘點(diǎn)單式’的專業(yè)課程”

　　悠悠甌江穿城過，汩汩噴泉沖天起。伴隨巨型水幕上翻飛躍動的光影，快閃演員們踏著輕盈的步點(diǎn)款款走來，曼妙的舞姿贏得觀眾陣陣掌聲。9月10日晚，2022年杭州亞運(yùn)會倒計(jì)時(shí)一周年溫州分會場慶祝活動在白鹿洲公園光影水幕舞臺舉行，由120名百姓健身房注冊會員表演的排舞快閃節(jié)目將活動推向高潮。

　　林海帆的妻子王楠正是表演者之一。“百姓排、百姓演，百姓健身房為普通市民提供了展示自我的舞臺。”王楠說，溫州是杭州亞運(yùn)會分賽區(qū)，很榮幸能以這樣的方式迎接亞運(yùn)會。雖然參演的姐妹們都是業(yè)余愛好者，但在南塘百姓健身房社會體育指導(dǎo)員潘笑秋的指導(dǎo)下，演出了“專業(yè)范兒”。

　　潘笑秋是溫州市社會體育指導(dǎo)員協(xié)會副主席、國家級社會體育指導(dǎo)員。社會體育指導(dǎo)員，按照《社會體育指導(dǎo)員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》的職業(yè)定義，就是“在群眾性體育活動中，從事運(yùn)動技能傳授、鍛煉指導(dǎo)和組織管理工作的人員”。提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平，離不開社會力量的加入、社會體育指導(dǎo)員的助推。

　　2019年，溫州市體育局從78家體育社會組織中遴選出排舞廣場舞協(xié)會、瑜伽協(xié)會、跆拳道協(xié)會等6家協(xié)會進(jìn)駐百姓健身房。同年8月，溫州市體育局開發(fā)了社會體育指導(dǎo)員線上服務(wù)平臺。平臺上線后4個(gè)月，即有165名社會體育指導(dǎo)員累計(jì)為10641人次提供5000多節(jié)公益課服務(wù)。

　　社會體育指導(dǎo)員如何才能在百姓健身房“上崗”？潘笑秋伸出3根手指：二級以上社會體育指導(dǎo)員資質(zhì)，3年以上執(zhí)教指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，保證授課時(shí)間，三者缺一不可。

　　2020年8月，潘笑秋簽約南塘百姓健身房，這里不僅配備了專業(yè)的操舞房，空調(diào)、全身鏡、專業(yè)把桿等設(shè)施也一應(yīng)俱全。在附近上班的王楠很快被公益課吸引，下班后常來跳操。2020年，溫州市新增8家體育運(yùn)動協(xié)會入駐百姓健身房。

　　“社會力量辦體育，發(fā)揮長效作用是關(guān)鍵。”潘笑秋說，溫州市體育局允許社會體育指導(dǎo)員在公益課的基礎(chǔ)上適當(dāng)收費(fèi)，一些百姓健身房開設(shè)了單次20元的特色普惠課程，頗受健身群眾歡迎。

　　“體育運(yùn)動協(xié)會下沉百姓健身房，為市民提供‘點(diǎn)單式’的專業(yè)課程，提升了科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。”潘笑秋介紹，目前溫州已有3萬余名社會體育指導(dǎo)員，累計(jì)惠及健身群眾逾15萬人次，其中45%的社會體育指導(dǎo)員通過百姓健身房開展社區(qū)教學(xué)活動。

　　體育主管部門干部陳剛——

　　“百姓健身房下鄉(xiāng)進(jìn)村，推動城鄉(xiāng)體育均衡發(fā)展”

　　“球友一喊，腳底就癢。”溫州瑞安市馬嶼鎮(zhèn)馬北村村民林胡珍最近迷上了羽毛球，閑暇時(shí)常到村文化禮堂百姓健身房打兩局。

　　2020年10月，浙江省農(nóng)村文化禮堂運(yùn)動會南部分站賽在馬北村文化禮堂舉行，來自省內(nèi)18支代表隊(duì)的近400人參賽。作為馬北村代表隊(duì)的運(yùn)動員，林胡珍完成了繞桿跑、30秒跳繩、立定跳遠(yuǎn)等3個(gè)項(xiàng)目。

　　“干了半輩子農(nóng)活，沒想到也有機(jī)會到運(yùn)動場上賽一賽。”林胡珍取得名次后十分欣喜。如今，村里建起百姓健身房，社會體育指導(dǎo)員上門送課，林胡珍打羽毛球時(shí)的動作越來越像樣了。

　　同林胡珍一樣，越來越多的百姓在家門口共享公益、便捷的室內(nèi)健身服務(wù)。

　　2020年4月，浙江省委宣傳部、省體育局印發(fā)《浙江省體育進(jìn)農(nóng)村文化禮堂三年行動計(jì)劃（2020—2022年）》，提出“各級體育部門要將百姓健身房作為補(bǔ)足農(nóng)村室內(nèi)公共體育設(shè)施短板的重要舉措，遵循‘政府主導(dǎo)、社會參與、群眾受益’的基本原則，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村文化禮堂百姓健身房全覆蓋”。

　　瑞安市配套出臺《公共體育場地設(shè)施建設(shè)資金補(bǔ)助辦法》，并將百姓健身房作為四星、五星級農(nóng)村文化禮堂的配建設(shè)施。截至2020年底，瑞安建成74家百姓健身房，其中建在農(nóng)村文化禮堂的有53家，占71.6%。

　　“百姓健身房下鄉(xiāng)進(jìn)村，推動城鄉(xiāng)體育均衡發(fā)展。”陳剛說，根據(jù)打造“15分鐘健身圈”等選址要求，百姓健身房的服務(wù)半徑應(yīng)有效覆蓋所在地常住人群，服務(wù)人口不少于1萬人。經(jīng)人口統(tǒng)計(jì)和科學(xué)測算，溫州市以最大直徑不超過1.5公里規(guī)劃布局百姓健身房，確立了2020年各縣市區(qū)全覆蓋、2021年人口逾10萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋和2023年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的發(fā)展目標(biāo)。

　　截至今年10月，溫州市已建成百姓健身房246家，在連續(xù)監(jiān)測的33家百姓健身房中，總注冊會員超過8萬人，累計(jì)健身逾150萬人次。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2021年11月26日 13 版）