一、背景

近年來，河北省邯鄲市館陶縣以產業振興為引領，以美麗鄉村建設為抓手，以人才強縣和文化潤民為支撐，走出了一條欠發達地區實施鄉村振興戰略的新路子。

二、做法

1、抓產業，強縣富民促增收。

一是發展特色產業。堅持精準發力，立足特色資源，關注市場需求，發展禽蛋、黃瓜、黃梨、黑小麥、艾草等優勢產業。

二是做強優勢產業。館陶縣是“中國糧畫之鄉”“中國輕工軸承之鄉”。以海增糧藝為龍頭的糧畫產業輻射帶動周邊10余個村莊，糧畫及相關產業產值5000萬元，從業村民平均年收入24500元。魏僧寨鎮軸承園區入駐企業157家，軸承加工專業戶2000余戶，從業人員3萬余人，年加工能力60億套，產品占據國內微型軸承市場60%以上，出口歐洲、北美等多個國家和地區。

三是做優鄉村旅游。館陶縣匠心獨具打造出一批“小而特、富而美、新而活”的特色小鎮集群，依托現有特色小鎮及1條國家級、3條省級美麗鄉村游精品線路，打造鄉村旅游名片。

四是延長產業鏈條。打造現代鄉村產業體系，建設了圣奧化妝品、東汝阿膠、葵克生物、常艾坊、六和食品等一批農產品精深加工企業，以二產帶一產促三產，實現農業提質增效。

五是抓好產業融合。按照抓工業的思路抓農業，大力發展現代農業園區，創建了1個省級現代農業園區、4個市級園區。

六是推進制度改革。以農村集體土地清收重新發包為抓手，盤活資源，騰出空間，重新發包集體土地2萬余畝，全縣增加村集體收入3700萬元。

七是注重平臺建設。投資1.2億元建設為民服務平臺，構建縣鄉村三級為民綜合服務體系，將黨務政務、農業生產、供銷商品及農村產權交易等服務整合，不僅解決了農產品銷路問題，還為村民提供了水費電費繳納、政務代辦等一站式公共服務，打通了為民服務“最后一公里”。

2、抓生態，建設宜居新農村。

一是突出特色小鎮建設。把特色小鎮打造成美麗鄉村建設“升級版”。高標準建設了糧畫小鎮、黃瓜小鎮、黃梨小鎮等9個特色小鎮，其中糧畫小鎮被評為2015年度全國十大美麗鄉村、國家4A級旅游景區。

二是大力實施“十全工程”。推動雙代和潔凈煤、電子商務進農村、廁所改造、污水治理、道路硬化和村村通公路、全域水網、社會化環衛治理、綜合服務、綠化美化、基層黨建十個方面實現全覆蓋，統籌推進路網、管網、水網、綠網、智網等“五網”建設，完善農村基礎設施。

三是抓好人居環境整治。投資5.2億元，全縣所有村莊的街道、胡同全部硬化，污水得到有效管控，環境保潔實現全覆蓋，建設5.2萬座農戶廁所，實現應改盡改，農村面貌煥然一新。

3、抓人才，創新發展激活力。

一方面，堅持內培，筑牢人才之基。成立幫扶團隊。選拔年輕科級干部49名到村任職，選派147名包村干部并抽調具有專業知識和技能的優秀人才200余名入村工作，帶領百姓建設家園、振興鄉村。設立夜校。每個鄉鎮都設立了夜校，通過夜校培訓發展蛋雞、黃瓜、黃梨、食用菌等種養殖產業，戶均增收1.5萬元。培育新型農民。開展保育員、育嬰員、家政服務等專業技能培訓，培訓專業技能型、專業服務型農民5萬人，培訓產業帶頭人2600人。

另一方面，注重外引，持續激發活力。引進院校及專家學者。與中國農業大學、河北農業大學等高校及專家學者合作，在我縣美麗鄉村建立實踐基地，為我縣提供鄉村振興發展的最新信息及研究成果，助推農業實現高質增效。建立美麗鄉村培訓機構。建立全國第一所專門培養鄉村振興綜合型人才培訓機構——美麗鄉村大學。吸引藝術大師入駐。糧畫小鎮已吸引來自北京宋莊、山東濟南、內蒙古等地20余位藝術家入駐，開辦藝術家工作室及糧畫學校，濃厚了小鎮藝術氛圍，為小鎮發展增添動力。

4、抓文化，潤澤鄉風鑄文明。

一是完善公共文化服務體系。全縣8個鄉鎮，全部建有國家三級站以上標準的綜合性文化站，277個行政村都建設了綜合性文化服務中心和農家書屋。建設鄉村文體廣場277個、文化舞臺61個，農村電影、有線數字電視、“村村通”廣播、農民體育健身覆蓋率達100%。

二是加強農村思想道德建設。組織開展“十星級文明戶”“五好文明家庭”創建活動，建設善行功德榜、道德大講堂等，發揮好榜樣示范帶動作用。

三是深入開展移風易俗活動。全縣所有村都建立了鄉賢隊伍，制定完善村規民約，健全完善“紅白理事會”“道德評議會”等村民自治組織。

四是大力實施文化惠民工程。全縣277個行政村均建立了群眾文藝隊，群眾性文體活動在城鄉已成為常態。成立四股弦劇團等多家群眾性文藝團體，三年來送戲下鄉586場，各種公益演出活動1210場，19支農村公益放映隊為農村免費放映電影11298場。

五是推動文藝創作健康繁榮。鄉土文學創作團隊實力雄厚，近幾年創作了許多膾炙人口的優秀作品。《美麗鄉村之歌·聽花開的聲音》是全國第一部反映美麗鄉村的文學作品集，《英雄壽山寺》《英雄范筑先》等大型室外情景劇深受游客喜愛。

5、抓黨建，固本強基謀發展。

一是提升基層干部能力素質。加強對鄉村干部教育培訓，發揮好縣委黨校干部教育培訓主陣地作用，聚焦集中換屆“后半篇文章”，聚焦省、市、縣重點任務，聚焦工作薄弱環節，先后舉辦新任農村黨支部書記履職能力培訓班，鄉科級干部學習貫徹市、縣兩級黨代會及“兩會”精神培訓班等班次，打造了一批可堪大用、能擔重任的棟梁之才。

二是全面建強基層黨組織堡壘。在全市率先完成村“兩委”干部換屆，全縣50歲以下村支書占比80%，具有大專以上學歷村支書占比43.7%，4名優秀村黨支部書記考核招聘為公務員，8名優秀村黨支部書記考核招聘為鄉鎮事業編制人員。此外，還有4名鄉鎮黨委書記獲得農村工作特殊貢獻補助。

三是強化黨建引領基層治理。創新“黨組織＋網格化”模式，將黨小組建在網格上，選優配強黨小組組長和網格員隊伍，整合黨建、綜治、應急、城管、環保等各類網格資源，大力發展綜合網格，提升精細管理水平，打造基層治理基本單元。

四是完善提升新型智慧黨建平臺。在全市率先打造新型“VR智慧黨建”平臺，推廣“智慧黨建＋基層黨建”模式，實施常態化基層黨支部書記輪訓和“萬名農村黨員培訓工程”，受到市委領導批示肯定。

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