一、背景

灤平縣毗鄰京津，位于河北省東北部，素有“北京后花園”之稱，是康乾盛世的“皇家藥莊”，地處燕山腹地，是華北地區(qū)多種動(dòng)植物資源的天然寶庫，境內(nèi)野生中藥資源420余種，是“熱河黃芩”、“北蒼術(shù)”、“北柴胡”的道地產(chǎn)區(qū)，其中尤以灤平黃芩最負(fù)盛名，暢銷海內(nèi)外。

2014年以來，灤平縣緊緊抓住被省政府確定為河北燕山中藥材經(jīng)濟(jì)核心示范區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，把中藥材作為特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)給予政策資金支持，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，打造了“河北省十大名優(yōu)區(qū)域公用品牌（灤平中藥材）”，獲得了“河北省十大道地中藥材產(chǎn)業(yè)大縣”榮譽(yù)稱號。

重點(diǎn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目熱河中藥花海小鎮(zhèn)位于灤平縣金溝屯鎮(zhèn)下營子村，屬承德市萬畝花海小鎮(zhèn)項(xiàng)目子項(xiàng)目。該項(xiàng)目集中藥材品種展示、生態(tài)種植、良種繁育、科技研發(fā)、產(chǎn)地加工、電商物流、觀光休閑、于一體，融入了灤平普通話文化、民俗文化、養(yǎng)老養(yǎng)生、健康旅游等多元化發(fā)展要素，實(shí)現(xiàn)農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、農(nóng)房變客房、勞動(dòng)變運(yùn)動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品變商品的美好愿景，為全縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接趟出新路、做出貢獻(xiàn)、提供樣本。

二、主要做法

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育龍頭企業(yè)。聚焦振興發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”，做大做強(qiáng)“五個(gè)小鎮(zhèn)”發(fā)展思路，以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進(jìn)“大農(nóng)業(yè)”為“大旅游”服務(wù)發(fā)展步伐，扎實(shí)做好中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展工作。以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級的切入點(diǎn)，大力實(shí)施“正宗國醫(yī)、道地藥材”品牌戰(zhàn)略，持續(xù)深化灤平燕山中藥材經(jīng)濟(jì)核心示范區(qū)建設(shè)，確定了“以藥為根、以醫(yī)為本、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的工作思路，全力推動(dòng)形成中藥材種植、生產(chǎn)、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)鏈，通過中藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)。

熱河花海小鎮(zhèn)承建企業(yè)承德久財(cái)農(nóng)牧開發(fā)有限責(zé)任公司成立于2014年6月，注冊資金5000萬元，是按照現(xiàn)代化企業(yè)制度建立的產(chǎn)學(xué)研一體化、農(nóng)工貿(mào)一條龍的綜合型生態(tài)企業(yè)，也是灤平加大項(xiàng)目招商力度，按照產(chǎn)地初加工與精深加工相結(jié)合等原則，吸引來灤投資的重點(diǎn)企業(yè)。

（二）制定扶持政策，提供堅(jiān)強(qiáng)保障。將中藥材產(chǎn)業(yè)列為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)，通過制定一攬子扶持政策，引導(dǎo)扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是實(shí)施補(bǔ)貼政策。制定出臺《灤平縣燕山中藥材經(jīng)濟(jì)核心示范區(qū)建設(shè)方案》《灤平縣加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》《灤平縣2018—2020年脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)全覆蓋及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》等政策文件，對發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)及種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，集中連片流轉(zhuǎn)土地50畝以上和利用景區(qū)、園區(qū)周邊等重點(diǎn)區(qū)域零散地塊發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的，每畝每年補(bǔ)助300元，連續(xù)補(bǔ)助3年。對新增草本類中藥材種植集中連片50畝以上的，每畝種子補(bǔ)貼300元;對新增木本及藤本類藥材，集中連片5畝以上的，每畝給予1000元種苗補(bǔ)貼；對中藥材加工企業(yè)，給予土地調(diào)規(guī)政策傾斜。

二是提供基礎(chǔ)配套服務(wù)。對購置直接用于中藥材生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備，給予購置費(fèi)全額50%補(bǔ)貼；對新建、改擴(kuò)建中藥材晾曬場、倉儲、保鮮庫等加工設(shè)施、設(shè)備給予投資總額20%補(bǔ)貼。對新開發(fā)的千畝以上重點(diǎn)溝域,給予“三通一平”扶持政策。

三是強(qiáng)化科技支持。編寫并頒布實(shí)施了《熱河黃芩仿野生栽培技術(shù)規(guī)程》、《北蒼術(shù)仿野生栽培技術(shù)規(guī)程》、《黃芩產(chǎn)品初加工技術(shù)規(guī)范》等省市級地方標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)；建立了覆蓋全縣的中藥材質(zhì)量追溯系統(tǒng)；聯(lián)合中國中醫(yī)科學(xué)院、中國農(nóng)大、南京土壤研究所、河北農(nóng)大、北京中藥研究院、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所和承德醫(yī)學(xué)院等教學(xué)研究機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了強(qiáng)有力的科技支撐體系。

（三）推動(dòng)融合發(fā)展，增進(jìn)人民福祉。堅(jiān)持開門辦園、多方參與，“有邊界、無圍墻”，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的帶動(dòng)作用，注重吸引多元主體、全社會力量參與園區(qū)建設(shè)。工作中堅(jiān)持以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動(dòng)力，以加工、休閑農(nóng)業(yè)為載體，通過產(chǎn)業(yè)間相互滲透、交叉重組、前后聯(lián)動(dòng)、要素聚集、機(jī)制完善、跨界配置，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)村的獨(dú)特優(yōu)勢，深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能和多元文化的潛在價(jià)值，以創(chuàng)建三生融合示范區(qū)為重點(diǎn)，大力構(gòu)建農(nóng)村美、生活富、環(huán)境好、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)的發(fā)展新局面。另外，始終把提高農(nóng)民收入、增進(jìn)人民福祉作為工作的核心常抓不懈。不斷建立完善“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等形式，建立企業(yè)與農(nóng)戶之間緊密的聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收，讓農(nóng)民分享園區(qū)發(fā)展成果，使項(xiàng)目真正成為惠民增收的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（免責(zé)聲明：該展示案例內(nèi)容系發(fā)布單位或個(gè)人自主供稿，僅供學(xué)習(xí)交流使用。）

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