一、背景

灤平縣毗鄰京津，位于河北省東北部，素有“北京后花園”之稱，是康乾盛世的“皇家藥莊”，地處燕山腹地，是華北地區多種動植物資源的天然寶庫，境內野生中藥資源420余種，是“熱河黃芩”、“北蒼術”、“北柴胡”的道地產區，其中尤以灤平黃芩最負盛名，暢銷海內外。

2014年以來，灤平縣緊緊抓住被省政府確定為河北燕山中藥材經濟核心示范區的發展機遇，把中藥材作為特色農業主導產業給予政策資金支持，形成了較為完整的產業鏈條，打造了“河北省十大名優區域公用品牌（灤平中藥材）”，獲得了“河北省十大道地中藥材產業大縣”榮譽稱號。

重點建設的產業項目熱河中藥花海小鎮位于灤平縣金溝屯鎮下營子村，屬承德市萬畝花海小鎮項目子項目。該項目集中藥材品種展示、生態種植、良種繁育、科技研發、產地加工、電商物流、觀光休閑、于一體，融入了灤平普通話文化、民俗文化、養老養生、健康旅游等多元化發展要素，實現農區變景區、田園變公園、農房變客房、勞動變運動、農產品變商品的美好愿景，為全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接趟出新路、做出貢獻、提供樣本。

二、主要做法

（一）調整產業結構，培育龍頭企業。聚焦振興發展“五大產業”，做大做強“五個小鎮”發展思路，以鄉村振興為統領，加快推進“大農業”為“大旅游”服務發展步伐，扎實做好中藥農業發展工作。以中醫藥產業作為調整產業結構、推動轉型升級的切入點，大力實施“正宗國醫、道地藥材”品牌戰略，持續深化灤平燕山中藥材經濟核心示范區建設，確定了“以藥為根、以醫為本、醫養結合”的工作思路，全力推動形成中藥材種植、生產、加工、銷售一體化產業鏈，通過中藥全產業鏈發展帶動經濟。

熱河花海小鎮承建企業承德久財農牧開發有限責任公司成立于2014年6月，注冊資金5000萬元，是按照現代化企業制度建立的產學研一體化、農工貿一條龍的綜合型生態企業，也是灤平加大項目招商力度，按照產地初加工與精深加工相結合等原則，吸引來灤投資的重點企業。

（二）制定扶持政策，提供堅強保障。將中藥材產業列為全縣的支柱產業，通過制定一攬子扶持政策，引導扶持中藥材產業發展。

一是實施補貼政策。制定出臺《灤平縣燕山中藥材經濟核心示范區建設方案》《灤平縣加快中醫藥產業發展的決定》《灤平縣2018—2020年脫貧攻堅產業全覆蓋及農業產業結構調整實施方案》等政策文件，對發展中藥材產業的合作社、家庭農場、龍頭企業及種植大戶等新型農業經營主體，集中連片流轉土地50畝以上和利用景區、園區周邊等重點區域零散地塊發展中藥材產業的，每畝每年補助300元，連續補助3年。對新增草本類中藥材種植集中連片50畝以上的，每畝種子補貼300元;對新增木本及藤本類藥材，集中連片5畝以上的，每畝給予1000元種苗補貼；對中藥材加工企業，給予土地調規政策傾斜。

二是提供基礎配套服務。對購置直接用于中藥材生產的機械設備，給予購置費全額50%補貼；對新建、改擴建中藥材晾曬場、倉儲、保鮮庫等加工設施、設備給予投資總額20%補貼。對新開發的千畝以上重點溝域,給予“三通一平”扶持政策。

三是強化科技支持。編寫并頒布實施了《熱河黃芩仿野生栽培技術規程》、《北蒼術仿野生栽培技術規程》、《黃芩產品初加工技術規范》等省市級地方標準11項；建立了覆蓋全縣的中藥材質量追溯系統；聯合中國中醫科學院、中國農大、南京土壤研究所、河北農大、北京中藥研究院、中國醫學科學院藥用植物研究所和承德醫學院等教學研究機構，構建了強有力的科技支撐體系。

（三）推動融合發展，增進人民福祉。堅持開門辦園、多方參與，“有邊界、無圍墻”，發揮農業產業化龍頭企業和農民合作社等新型經營主體的帶動作用，注重吸引多元主體、全社會力量參與園區建設。工作中堅持以制度、技術和商業模式創新為動力，以加工、休閑農業為載體，通過產業間相互滲透、交叉重組、前后聯動、要素聚集、機制完善、跨界配置，推進一二三產業的融合發展。

同時，充分發揮農村的獨特優勢，深度挖掘農業的多種功能和多元文化的潛在價值，以創建三生融合示范區為重點，大力構建農村美、生活富、環境好、產業強的發展新局面。另外，始終把提高農民收入、增進人民福祉作為工作的核心常抓不懈。不斷建立完善“公司+基地+農戶”“公司+合作社+農戶”等形式，建立企業與農戶之間緊密的聯結機制，帶動農民就業增收，讓農民分享園區發展成果，使項目真正成為惠民增收的農業主導產業。

（免責聲明：該展示案例內容系發布單位或個人自主供稿，僅供學習交流使用。）

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