江蘇徐州賈汪區:“四區”并進 譜寫鄉村振興新篇章

賈汪區以高水平推動“生態立區、產業強區、旅游旺區、文明興區”并進為主抓手,深入實施鄉村振興戰略,全面改善鄉村宜居品質,繁榮鄉村集體經濟,不斷激發鄉村發展動力、活力,打造鄉村振興“賈汪樣板”。
一、背景
賈汪區隸屬于江蘇省徐州市,位于徐州東北部,下轄5個鎮、5個街道、1個省級經濟開發區、1個省級現代農業產業園區、1個省級高新技術產業開發區(籌),面積612平方公里,人口52萬,是江蘇省典型的農業大區(縣)。
賈汪區素有“百年煤城”之稱,2011年被確定為全國第三批資源枯竭城市,長達130年的煤炭開采,導致生態環境破壞嚴重,產業結構落后單一,區容區貌老化滯后,社會文明水平不均。推進生態、產業、人居、社會“四個轉型”,對于賈汪區實施鄉村振興戰略尤為重要。賈汪區契合自身實際提出“生態立區、產業強區、旅游旺區、文明興區”發展理念,通過生態修復再造、產業提質增效、文旅深度融合、文明持續創建,進一步探索鄉村振興特色之路。
二、主要做法
賈汪區立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局,推動“四區”并進全面轉型,在鄉村振興新征程上奮力譜寫“賈汪真旺”新篇章。
(一)精準精細生態立區。一是堅持規劃高點引領地位。加快完善生態保護紅線劃定,科學布局生態空間。二是推廣采煤沉陷區治理經驗。持續總結推廣潘安湖采煤塌陷地治理生態修復經驗。三是加快采煤塌陷地治理步伐。實施采煤塌陷地生態治理重點工程,投入資金1.2億元,建成總面積770畝、水域面積約380畝的解憂湖公園,形成“北有潘安湖,南有解憂湖”的采煤塌陷地治理生態格局。四是持續開展林地修復項目。實施京杭運河清水廊道防護林建設工程,投資0.3億元,在京杭運河賈汪段兩側林木植被覆蓋率低、河岸生態狀況較差、水土流失較為嚴重的區域建設50至100米綠化帶,主要種植果樹和常綠樹種以及三化樹種,總規模約2000畝,建立了完善的京杭運河沿岸防護林帶體系。
(二)“三堅三聚”產業強區。一是堅持破立并舉,聚力結構轉型。推進鋼鐵、焦化、水泥、熱電、化工五大行業布局優化和轉型升級。二是堅持整合提升,聚力培大育強。實施開發區(特色園區)整合提升行動,打造以徐州工業園區、賈汪高新區、大洞山旅游度假區為核心,以潘安湖科教創新區、雙樓物流園區、現代農業產業示范園區、江莊經濟開發區、汴塘工業集聚區、東部農業經濟開發區等六大園區為支撐的“3+6”區域產業布局體系。三是堅持包掛服務,聚力環境優化。開展包掛服務企業,逐企明確包掛區領導、部門和屬地,26名區領導、12個區直部門、12個屬地協同包掛165家企業,構建區領導統籌協調、部門牽頭推進、屬地抓好落實三級服務機制,推進企業項目開工一批、投產一批、達產一批。
(三)高質發展旅游旺區。一是抓提升,推進全域旅游建設。推進“一山一湖一河一村一文化”旅游品牌建設,圍繞大洞山,將督公湖、鳳鳴海多點連片,全力提檔升級大洞山旅游度假區;圍繞潘安湖,融入潘安故居、潘安水鎮等文化元素,持續增強潘安湖景區影響力;圍繞京杭大運河,深入挖掘運河支隊紅色文化,講好運河故事;繼續做好馬莊村文化品牌,讓馬莊村的影響力持續提升;圍繞煤礦文化,整合權臺礦遺址公園、夏橋公園、賈汪紅樓等文化,打造獨具賈汪特色的煤礦文化品牌,創新思維不斷推動賈汪旅游業發展。二是融產業,推進示范基地建設。“旅游+農業”,投資6000萬元打造總長度27公里的農谷大道,培育農業旅游示范點,打造紫莊蔬菜、塔山葡萄、耿集草莓等“一鎮一品”特色旅游產品。三是重惠民,開展多元營銷建設。整合全區國有景區和重點景區資源,推出賈汪全域旅游年卡,為徐州、棗莊兩地群眾節約旅游成本200余萬元。
(四)“五措五化”文明興區。賈汪區“五措五化”探索鄉村文明路徑。一是高位推動,模式化落實。夯實“5455”文明實踐工作模式,推動文明建設工作不斷走深走實。優化理論、教育、文化、科技與科普、健身與體育等5個平臺;統籌聯動行政志愿力量、社會志愿力量、農村黨員志愿力量、群眾互助服務等4支隊伍;制定“誰來干、干什么、怎么干、為誰干、在哪干”五個問題及定人、定崗、定責、定時、定制度“五定”要求等雙“5”標準;建立文明實踐聯絡員制度、可持續投入機制、包掛結對指導機制、志愿服務管理激勵機制、督查考核機制等5項機制。二是強化統籌,全域化推進。按照“統籌設計、示范帶動、全面鋪開、分類提升”的步驟,建設文明實踐所12個、文明實踐站130個、文明實踐點550余個,初步形成上下貫通、橫向聯動的紅色陣地網絡,打造群眾身邊的“15分鐘文明實踐圈”。三是健全機制,常態化推動。建立聯絡員管理機制,區財政每年拿出600萬元購買社會服務,為130個村(社區)各配備1名專職文明實踐聯絡員,納入村級后備干部管理。四是打造品牌,特色化開展。通過學、悟、轉、傳,讓宣講通俗化、理論具象化。
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