近年來，江蘇省南通市通州區興仁鎮徐莊村以“家和文化”建設為抓手，立足服務群眾、服務民生、服務發展，持續深入一線，積極創新鄉村治理方法，推動鄉村振興戰略在徐莊村落地生根，實現了村強民富，經濟社會呈現了良好的發展態勢。

一、背景

徐莊村，坐倚通城東首，毗鄰南通機場，金通大道橫貫東西，寧啟鐵路穿村而過，滬陜高速興仁互通立交座落其中。村轄面積2.8平方公里，12個村民小組，現有3480人。近年來，隨著新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的深入推進，徐莊村在人口管理、人居環境整治、征地拆遷、矛盾糾紛排查化解等領域面臨的情況日益復雜，社會治理工作壓力呈現疊加態勢。

在社會治理創新實踐過程中，徐莊村高度重視基本公共服務建設，面對問題不回避、不推諉，按照協商于民、協商為民的要求，以“五位一體”黨建惠民聯動工作體系為依托，通過黨內民主推動基層基本公共服務均等化。以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協商、強化權力監督為重點，努力拓寬基本公共服務范圍和渠道，豐富基本公共服務內容和形式。始終堅持“徐莊村事、徐莊人議”的原則，把百姓關心的事拿出來讓百姓議，做到“公開、公平、公正”，充分發揮基層基本公共服務在協商民主中的作用，以協商傾聽民意，以協商破難題，以協商定決議，激發了村民參與村莊建設管理的積極性和主動性，提升村民自治的參與能力，推進社會治理方式不斷科學化、民主化、有效化。

二、做法

（一）服務群眾，夯實和諧穩定新根基，實現美麗鄉村、人人愛護

一是以和為貴，筑“徐莊之家”。以“和”為主題、“家”為元素打造徐莊服務之家、教育之家、和諧之家。依托一站式服務平臺，在村公共服務中心內設置150平方米的服務大廳，按一站式辦公、一條龍服務、一次性辦結的要求，為群眾提供熱情、便捷、高效的服務。依托“1+N”社區公共服務中心，在配套辦公用房內分別設置了圖書閱覽室、電子閱覽室、棋牌室、健身室、志愿服務站以及300多平方米的多功能活動廳，為群眾茶余飯后和精神文化活動提供陣地保障。依托“多室合一”，優化村綜治、法治工作室、警務室、調解室、駐村法官（法律顧問）工作室設置，整合多方資源，共同開展矛盾化解等專項服務，推動社會治理從事后處置向源頭治理轉變、從被動應急向標本兼治轉變。

二是以文化人，促鄉風文明。著力打造“家和”文化品牌，“家”是團結的力量，“和”是工作的動力，把“家和”理念貫穿基層治理服務的始終。創立了村級月刊《徐莊人》報，設村莊管理、百姓民生、道德教育、法潤徐莊等10余個欄目。

三是以美動心，享健康生活。老百姓生活需求品質越來越高，環境的美麗整潔成了老百姓最大的訴求。近年來，徐莊村緊緊圍繞村民需求，打造了一批又一批民生工程和實事項目。2020年，先后投資320萬元，完成了徐莊村中心路提升改造、垃圾分類積分獎勵超市、農戶生活污水處理設施、綠地生態公園和徐莊“家和”文化園等民生實事項目，滿足了村民的生活需求和精神文化需要，推動了美麗家園新農村建設。生活垃圾分類收集積分獎勵超市的建成，不僅向村民宣傳了垃圾分類的好處，得到了“收益”，更培養了村民的良好習慣，推動了村居環境的美化。

（二）服務民生，共議共決民生實事，實現民得實惠、黨得民心

改變以往自上而下的管理方式，探索建立了民情征集制度。自下而上征集議題，做到村民目光聚焦在哪里，議題就在哪里，村民關心什么，村“兩委”就做什么，真正把問需于民、問計于民落到實處。

積極創新社會治理方式。以懇談傾聽民意、以協商破解難題、以規范施行決議，把網格微家建在群眾家門口，把矛盾解決在群眾家里。村干部在基層治理中始終堅持“腿勤、嘴勤、手勤”，以勤換情。四議兩公開、有事好商量，通過各界人士、群眾黨員代表共同商議，凝聚群眾好點子、鄉村治理有路子，用更接地氣的方法解決問題。要真心抓實群眾最盼的事，用心做好群眾最難的事，耐心解決群眾最需的事。矛盾不可避免，看是就是如何化解。主動迎上去，只要村干部團結一條心，發揮黨員、村民組長作用，就沒有解決不了的困難。

（三）服務發展，探索強村富民新路徑，實現交流創新，互惠互利

一是以服務企業創造價值。為企業解決困難垃圾處理難問題，降低企業的運營成本。建立了包括安全生產、社會保障、企業老總等網絡交流群，大家在群里相互交流生產和生活的點點滴滴。線下村委不定期舉辦各種交流活動，包括企業黨組織交流會、婦女職工聯誼會、安全生產宣傳培訓會、社會保障聯系會等等活動。通過線上與線下“雙線”結合的方式，促進企業間的相互交流，更好地為企業提供“保姆式”服務。二是以服務為群眾創造收入。主要是做好群眾推薦就業和扶持創業，全村呈現人人有事做，戶戶有收入，家家忙掙錢的氛圍。三是以服務為集體得效益。去年村集體收入245萬元，使二三產業經濟支持一產發展，延伸產品鏈，讓老百姓口袋鼓起來，日子好起來。

（免責聲明：該展示案例內容系發布單位或個人自主供稿，僅供學習交流使用。）

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