沙洲瑤族村是“半條被子”故事發生地，該村立足歷史底蘊、資源稟賦和生態優勢，因地制宜，靶向發力，走出了一條宜居、宜游、宜業的湘南美麗紅色鄉村的幸福之路。

一、背景

沙洲瑤族村位于湖南省郴州市汝城縣北部，是文明瑤族鄉后龍山麓、滁水河畔的一個小村莊，距縣城51公里，距郴州市67公里。全村總面積0.92平方公里，轄4個村民小組142戶542人，村黨支部有2個黨小組、23名中共黨員。近年來，沙洲瑤族村傳承紅色基因，堅持以黨建引領，團結漢瑤人民，一心向黨、同心筑夢，從一個偏僻落后的貧困小山村躍身為一個經濟發展、民生改善、文化繁榮、民族團結的美麗鄉村。沙洲瑤族村獲評中國最美鄉村、全國文明村鎮，入選全國鄉村振興村級典型范例。

二、做法

（一）挖掘紅色文化，提升社會影響力。沙洲瑤族村民始終不忘半條被子的溫暖，發自內心延續紅色基因，帶著感情講好紅色故事，“半條被子”成為了沙洲聞名于世的紅色名片，為沙洲凝聚起更大更強的紅色力量。一是建設高質量教育基地，成立湖南（沙洲）紅色文旅特色產業園。汝城“半條被子的溫暖”專題陳列館2021年被評為“全國婦女愛國主義教育基地”“全國愛國主義教育示范基地”；二是打造高標準特色村寨，投資2.3億元，完成民居立面改造180棟，修繕特色古民居37棟，完善基礎設施設備，人居環境大為改善，村容村貌煥然一新；三是創建新時代紅色品牌，2017年成功承辦中國（湖南）紅色文化旅游節開幕式，助推沙洲瑤族村邁入紅色旅游發展快車道。湖南省委宣傳部、省廣電局、瀟湘電影制片廠聯合攝制《半條棉被》電影；沙洲經驗《始終同人民想在一起干在一起》登上《人民日報》頭版。

（二）堅持黨建引領，提升鄉村治理能力。火車跑得快，全靠車頭帶。黨支部堅強有力，基層黨建有聲有色，群眾就跟得緊，事情就辦得順，美麗宜居建設就有了硬核底氣。一是配優建強班子隊伍。村“兩委”換屆始終把政治標準放在首位，選出以朱向群為班長的班子6人，班子成員平均年齡44歲，文化程度均為高中以上。二是打造“五化”建設示范點。以“五化”高標準建強支部，實現支部組織生活規范化、常態化、新穎化，被列為全市基層黨建精品示范點。三是構建“1+N”基層治理模式。沙洲瑤族村以村黨支部為核心，把村里講話響、威望高、有熱情的人組織起來，成立了理事會、監委會、老委會等自治組織，涵蓋了四分之一的村民，探索出“1+N”型基層治理模式。四是制訂村規民約。在廣泛收集民情民意基礎上，將村民反映集中、普遍認可的規范建房、村莊改造、耕地管理、移風易俗等事務納入村規民約，內容不足500字，內容簡單實用，得到了全體村民認可和遵循。五是激發內生動力。沙洲瑤族村不等不靠主動作為，依托“半條被子”紅色資源，充分利用傳統村落保護和政策資金支持，不搞“高大上”項目建設，堅持量力而行、量力而建，發動引導群眾自己動手改變村容村貌，就地取材、就地造景， 用山上竹子做成菜地籬笆，用河里鵝卵石鋪設巷道，用舊房青磚硬化主干道路，產生了“花小錢辦大事”的發展效應。

（三）堅持綠色發展，提升經濟發展力。沙洲瑤族村黨支部立足村級資源優勢，帶領群眾走出一條以紅色旅游引領綠色發展的產業致富之路，成為了脫貧攻堅和鄉村振興的典范。一是建成支柱產業。調整農業產業結構，發展名優特水果，以紅色旅游帶動商貿、餐飲、住宿、農副產品銷售，打造農旅結合的水果、旅游、農家樂“三大”經濟。二是創新“黨建+”鄉村振興。成立沙洲田園綜合體農民專業合作社，通過“黨支部+合作社+農戶”模式，采取委托經營、提供就業、入股分紅等方式。三是培育新型村民。建設農業農村實用人才培訓中心，從培育技能型、管理型、知識型村民入手，把村里的“能人”“強人”培養成致富帶頭人、村班子領導骨干。四是帶動創新創業。沙洲紅色旅游牽引多元發展，大批創業青年紛紛返鄉開網店、辦民宿、搞直播，通過網絡訂宿訂餐訂商品，使得沙洲瑤族村創業業態從趕集擺攤升級到網絡直播帶貨、網絡訂單的全新模式。

（四）完善公共服務，提升干群凝聚力。沙洲瑤族村黨支部進一步健全村級服務中心平臺，切實做到了便民、利民、惠民。一是建設綜合服務平臺。新建配有“群眾接待室”“為民服務中心”“圖書閱覽室”“黨員活動室”等功能室的村級服務平臺，增強村黨組織服務功能。二是推行民事“代辦制”。村部服務中心實行馬上辦、指導辦、代辦幫辦、上門辦、預約辦“五辦”模式，無償為群眾提供勞動就業信息，幫助辦理計生、低保、醫保、老年公交卡等服務。三是開展無職黨員設崗定責活動。設置環境衛生監督崗、矛盾糾紛化解崗、村務黨務監督崗等崗位，由無職黨員主動認領崗位，簽訂履崗承諾書，充分發揮班子堡壘作用，提升黨員向心力。四是開展“黨建共創·金融普惠”行動。由縣農商行、建設銀行和農業銀行三家銀行黨支部與沙洲瑤族村黨支部攜手共建，為村民種植產業、發展餐飲、民宿業等提供信貸資金，以及小額存取款、轉賬、繳費、社保繳納等服務。

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