近年來，四川省遂寧市蓬溪縣常樂鎮拱市村黨委重視基層治理人才隊伍能力素質培養提升，建設一支思想作風好、群眾感情深、業務能力強、使群眾信得過的基層治理人才隊伍，確保鄉村社會充滿活力、安定有序，治理有效，為鄉村振興提供了堅實的社會基礎。

一、背景

蓬溪縣常樂鎮拱市村地處川中丘陵地帶，距離縣城25公里，耕地總面積1277畝，轄11個村民小組1719人，是典型的旱山村，四面環山，人多地少、干旱缺水、不通公路、信息閉塞，村民靠天吃飯，十分貧困落后。經過14年的艱苦奮戰，拱市村村集體收入從無到有，2020年達119萬元，村民人均年純收入由2007年的2300元躍升為2020年的21838元，農村貧困人口67戶123人全部脫貧。

二、做法

（一）大興基礎設施建設，帶領村民脫貧致富

2007年8月，蔣乙嘉回鄉創業，在當選村黨支部書記時對全村1719名父老鄉親作出莊嚴承諾：“讓土地充滿希望、讓鮮花開滿村莊、讓鄉親們過上城里人羨慕的生活。”按照自己為村民描繪的致富奔康美好藍圖，蔣乙嘉和拱市村黨支部一班人一道，開動腦筋，團結帶領村民修公路、挖堰塘、興水利、搞產業、建新房，大興基礎設施建設，著力突破發展瓶頸、破解發展難題、掃除發展障礙。

修路

對癥下藥精準施策，才能拔掉“窮根”。“拱市村發展受阻，基礎設施落后是一大問題，必須徹底解決。”近年來，蔣乙嘉先后籌資492.7萬元，組織發動黨員群眾投工投勞1.5萬人次，新建水泥公路33公里，實現了水泥路社社通、戶戶通。

（二）發展支柱產業，壯大集體經濟

按照縣委縣政府確定的各村差異化發展產業，依托全市農業園區一體化大環線，按照“環線串園區、園區建基地、基地帶農戶”的模式， 結合村情民情，蔣乙嘉本著“重特色、出精品、創品牌、增效益”的思路，以千葉佛蓮、核桃、柚子三大特色種植產業為主導，大力發展名、優、特、新產品和無公害農產品，打造具有拱市村特色的農產品“名片”，帶領全村群眾致富增收、摘掉“窮帽”。

采摘豐收的果實

（三）堅持黨建引領，夯實基層戰斗堡壘

“農村要脫貧致富？全靠堅強黨支部。”這既是推動形成在外成功人士返鄉創業共贏局面和倍增效應的原動力，也是實現基層黨建創新與經濟社會發展深度融合的總抓手。

“黨建+科學”規劃。“方向不對、努力白費。”為了拱市村有好的發展，蔣乙嘉時常和村“兩委”班子成員研究分析本村自然條件，邀請農技專家實地指導，聘請設計院、咨詢策劃公司等制定了拱市村新村十年全區規劃，明確了“三年打基礎、四年強產業、五年建新村”奮斗目標和“鞏固養殖業、壯大種植業、發展鄉村旅游業”的產業發展方向，確立了“培育先鋒隊、找準致富路、幫助解難題、增收促民富”的實施路徑。

“黨建+人才”引領。過去，拱市村外出務工人員達1000人以上，在家的大多數是老人、婦女和孩子。作為黨支部書記，蔣乙嘉以黨組織名義、公司名義，大力實施農村人才“雙引”工程，共吸引100余名優秀人才返鄉創業。同時，開展黨員干部“一對一”幫帶活動，7名回鄉創業黨員、29名種養大戶先后擔任技術帶頭人，培訓農民3000多人次，36名人才先后被培養成為技術帶頭人。

“黨建+文化”惠民。2012年，蔣乙嘉參照國內外一線城市社區活動中心的標準，投資800余萬元修建了一幢4層樓面積4000余平方米的黨建服務中心，成立村文化產業公司，建成農村書畫創作基地、文化大院、便民就業服務中心、文化藝術團、老年志愿者服務隊、村衛生室、農家超市等，把黨建陣地建在家門口。現在，體育廣場、觀光魚塘、辦公室、農家書屋、醫療室、愛心超市、多媒體遠程教育中心、黨員活動室、書畫長廊、產業展示廳一應具有。硬件有了，不能成擺設，蔣乙嘉又思考起了軟件。不到半年，拱市村藝術團、腰鼓隊建立起來了，書本上架了，村民的文化生活變得豐富多彩。

“黨建+聯村黨委。”“我一個人富不算富，一個拱市村富不算富，我要帶動周邊的村一起富起來。”在蔣乙嘉精神的感召下，截至目前，蓬溪縣回引在外成功人士312名返鄉創業，6000余名外出務工成功人士表達了回鄉創業意愿，帶動2萬多名農民工就近就地轉移就業。在脫貧奔康的實踐中，在追逐夢想的道路上，同行的腳步越來越多，“讓土地充滿希望，讓鮮花開滿村莊，讓鄉親們過上城里人都羨慕的生活”的夢想正一步一步走進現實。 

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