9月27日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》和《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》。其中提到，研究推動(dòng)將3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除、住房等方面支持政策，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。

　　在生育保險(xiǎn)制度較為普及完善的當(dāng)下，“生不起”的問(wèn)題基本得到解決。不過(guò)，有為人父母經(jīng)驗(yàn)的人肯定深有體會(huì)，相比于生娃，養(yǎng)娃是項(xiàng)更耗時(shí)耗力耗錢的艱巨任務(wù)。3歲以下嬰幼兒的照護(hù)，尤其牽動(dòng)新手寶媽寶爸們的心，甚至成為不少年輕人生育二孩、三孩路上的心理與經(jīng)濟(jì)障礙。

　　相比傳統(tǒng)社會(huì)的隔代照護(hù)，隨著流動(dòng)人口的不斷增大，越來(lái)越多家庭開(kāi)始將嬰幼兒送入托育機(jī)構(gòu)，或者聘請(qǐng)專業(yè)的育兒嫂住家照護(hù)。可無(wú)論哪種形式都價(jià)格不菲。據(jù)報(bào)道，北京專門的托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)約為7000元一個(gè)月，如果有戶外活動(dòng)場(chǎng)所，價(jià)格還將上浮3000元，達(dá)到一個(gè)月1萬(wàn)元。在上海、南京、成都等地，民辦托育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也保持在這個(gè)水平。多數(shù)地區(qū)聘請(qǐng)育兒嫂照護(hù)，費(fèi)用往往也不會(huì)低于夫妻一方的工資水平。

　　在養(yǎng)育3歲以下嬰幼兒的過(guò)程中，除了奶粉、尿不濕、醫(yī)療等常規(guī)開(kāi)支外，照護(hù)服務(wù)費(fèi)用所占比例不容小覷，對(duì)大多數(shù)普通家庭是筆不小的負(fù)擔(dān)。綱要要求研究推動(dòng)將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)納入個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除，對(duì)廣大家庭而言無(wú)疑是重大利好，不僅有利于減輕照護(hù)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，更能實(shí)現(xiàn)生育、養(yǎng)育、教育各階段個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除的全覆蓋。

　　根據(jù)個(gè)人所得稅法的規(guī)定，個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除目前有子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除。子女教育方面，扣除范圍從學(xué)前教育一直到博士研究生教育，子女從3歲到30歲的教育差不多都涵蓋了。如今將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用也納入其中，正好彌補(bǔ)了0到3歲的年齡段空白。

　　不過(guò)，減稅雖然誠(chéng)意滿滿，但金額畢竟有限，相較于不菲的照護(hù)費(fèi)用，更有杯水車薪之感。在3歲以下嬰幼兒的照護(hù)中，除了費(fèi)用高外，還存在著托育資源供給不足、質(zhì)量良莠不齊的問(wèn)題。

　　目前，全國(guó)現(xiàn)有0-3歲的嬰幼兒4200萬(wàn)左右。其中三分之一有比較強(qiáng)烈的托育服務(wù)的需求，但現(xiàn)在的實(shí)際入托為5.5%左右，供給和需求缺口還很大。隨著三孩政策的進(jìn)一步落實(shí)，這樣的供需缺口可能會(huì)進(jìn)一步加劇。

　　因而，除了相關(guān)減稅政策外，未來(lái)需要大力發(fā)展普惠性托育機(jī)構(gòu)，把數(shù)量提上去、價(jià)格降下來(lái)、質(zhì)量強(qiáng)起來(lái)，讓有入托剛需的家庭能夠放心將嬰幼兒入托，又不至于增加太多的照護(hù)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

　　與此同時(shí)，國(guó)家也可以鼓勵(lì)用人單位以單獨(dú)或聯(lián)合相關(guān)單位共同舉辦的方式，在工作場(chǎng)所為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，以及在政策、資金、人才培養(yǎng)等方面給予更多支持，吸引更多力量進(jìn)入托育行業(yè)，為嬰幼兒的照護(hù)服務(wù)提質(zhì)降費(fèi)，切實(shí)減少有生育意愿家庭的后顧之憂。