人力資源和社會保障部近日在網(wǎng)站公布了《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。規(guī)劃對完善社保制度，深化企事業(yè)單位收入分配制度改革等作出了全方位部署，有不少政策性突破，社保、養(yǎng)老金、工資收入等方面未來5年將發(fā)生一系列變化。

　　變化1

　　社保待遇水平將穩(wěn)步提高

　　社保待遇連著老百姓的救命錢、養(yǎng)老錢。規(guī)劃將“社會保障待遇水平穩(wěn)步提高”定為“十四五”時期主要目標之一。

　　規(guī)劃明確，推進社會保險待遇水平與經(jīng)濟社會發(fā)展的聯(lián)動調(diào)整，綜合考慮物價變動、職工平均工資增長、基金承受能力以及財力狀況等因素，完善職工基本養(yǎng)老保險、工傷保險待遇水平調(diào)整機制，完善失業(yè)保險保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。今年職工基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“17連漲”，上漲待遇近期發(fā)放到位，按照規(guī)劃要求未來有望繼續(xù)上漲。

　　變化2

　　收入分配“提低擴中”縮小差距

　　圍繞“十四五”期間更加積極有為地促進共同富裕這一要求，規(guī)劃分類別、分情況作出一攬子政策安排。

　　例如，以非公有制企業(yè)為重點，提高工資集體協(xié)商的實效性，著力增加一線勞動者勞動報酬；強化對不同行業(yè)、不同群體工資分配的事前指導，探索發(fā)布體現(xiàn)不同行業(yè)、不同群體特征的薪酬分配指引。事業(yè)單位逐步實現(xiàn)績效工資總量正常調(diào)整，實行高層次人才績效工資總量單列，探索主要領導收入分配激勵約束機制，深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，推進高校、科研院所薪酬制度改革等。

　　變化3

　　養(yǎng)老金逐步提高最低繳費年限

　　根據(jù)社會保險法，參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的，按月領取基本養(yǎng)老金。但是，隨著人口老齡化程度持續(xù)加深，這一規(guī)定將在“十四五”期間有所調(diào)整。

　　規(guī)劃提出，逐步提高領取基本養(yǎng)老金最低繳費年限，修訂職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶計發(fā)月數(shù)。據(jù)人力資源和社會保障部估算，“十四五”期間新退休人數(shù)將超過4000萬人，勞動年齡人口將凈減少3500萬人。專家表示，最低繳費年限提高對企事業(yè)單位職工影響不大，主要影響的是靈活就業(yè)人員。后者完全由自己繳費，按最低年限繳納很常見。最終提高幾年，還需研究確定。

　　變化4

　　健全靈活就業(yè)人員工傷保險制度

　　權威數(shù)據(jù)顯示，我國靈活就業(yè)人員已達2億人，近年來新就業(yè)形態(tài)勞動者數(shù)量大幅增長。2020年，共享經(jīng)濟提供服務人數(shù)約8400萬人。但是按照現(xiàn)行規(guī)定，靈活就業(yè)人員與從業(yè)單位之間屬于非穩(wěn)定勞動關系，無法獲得工傷保險、失業(yè)保險等制度保障。

　　針對這些痛點、難點問題，規(guī)劃提出，建立健全新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權益保障機制；制定職業(yè)傷害保障試行辦法，推進平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點；放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制。

　　變化5

　　公務員和參公人員全部納入工傷保險

　　實現(xiàn)工傷保險政策向職業(yè)勞動者的廣覆蓋，將公務員和參照公務員法管理的機關（單位）工作人員全部納入工傷保險制度，這是此次規(guī)劃提出的又一新要求。為推動公務員依法參加社會保險，近年來人社部積極支持鼓勵各地將公務員納入工傷保險范圍。

　　變化6

　　完善勞動者工時、休息休假制度

　　針對企業(yè)超時加班、惡劣天氣強制出工等問題，規(guī)劃回應社會關切，提出完善工時、休息休假制度，并專門部署開展對重點行業(yè)的突出用工問題進行治理。 據(jù)新華社