7月5日，一位小學(xué)生在湖北武漢市秦園路社區(qū)托管室內(nèi)玩玩具。新華社發(fā)

　　7月5日，在位于上海徐匯區(qū)漕河涇街道社區(qū)黨群服務(wù)中心的愛心暑托班內(nèi)，小學(xué)生在上開班第一課。新華社發(fā)

　　7月8日，在浙江慈溪市“星星點(diǎn)燈”暑期公益課堂上，學(xué)生們用自己制作的皮影作品進(jìn)行趣味表演。 新華社發(fā)

　　轉(zhuǎn)眼又到暑假，對于雙職工家庭來說，子女的暑期安排再次成為父母迫在眉睫的難題。在往常，北京西城區(qū)小學(xué)四年級學(xué)生小李的暑期生活是這樣的——“上山、下海、考級、回鄉(xiāng)”。今年，他將有一個(gè)新的選擇——“回歸校園”。

　　教育部13日舉行新聞通氣會(huì)，介紹義務(wù)教育課后服務(wù)和暑期托管工作相關(guān)情況。對于大部分學(xué)齡兒童家長來說，暑期托管無疑是個(gè)利好消息。“暑期孩子們可以支配的時(shí)間大約45天左右，我們會(huì)專門抽出一星期左右?guī)Ш⒆印�上山下海’，參觀名勝古跡。往常，剩下的時(shí)間，我們會(huì)找培訓(xùn)機(jī)構(gòu)托管一個(gè)星期，準(zhǔn)備藝術(shù)考級，再送回老家一個(gè)星期。此時(shí)，漫長的暑期還沒有過完，孩子只能跟著父母‘打游擊’了，跟媽媽去單位兩天，跟爸爸去單位兩天。”北京東城區(qū)五年級學(xué)生家長張穎告訴記者。

　　政策一出，不少家長立即表示歡迎。但是，也有一些家長對此有擔(dān)心和焦慮，朝陽區(qū)四年級學(xué)生家長嵐嵐擔(dān)心，“托管只在教室里待著寫作業(yè)，沒有課外活動(dòng)”。北京西城區(qū)四年級學(xué)生家長劉穎擔(dān)心，“會(huì)不會(huì)有的托管班老師拓展學(xué)科知識，讓暑假成為背著書包的‘第三學(xué)期’”。她同時(shí)擔(dān)心，暑期托管增加了教師“工作量”，會(huì)不會(huì)影響日常教學(xué)。記者在采訪中了解到，這些聲音是此次托管政策出臺后的主要“擔(dān)憂”。7月8日，教育部出臺《關(guān)于支持探索開展暑期托管服務(wù)的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》一出，最先登上熱搜的卻是“取消教師寒暑假”。探索實(shí)施課后服務(wù)和暑期托管，無疑是減輕家長學(xué)生負(fù)擔(dān)的“實(shí)事好事”，但會(huì)不會(huì)因此造成“學(xué)生減負(fù)、教師增負(fù)”的現(xiàn)象？家長們的擔(dān)憂能否得到解決？記者就此展開采訪。

　　擔(dān)憂：別讓“托管”變“脫管”

　　暑期托管服務(wù)的政策一出臺，最先引發(fā)的討論就是關(guān)于暑假該“休息”還是該“適量學(xué)習(xí)”。中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，“休息”“放松”才是暑假的“要義”。“從學(xué)制安排看，假期有其獨(dú)特的功能，并非可有可無的。兩千年前《學(xué)記》即闡明‘時(shí)教必有正業(yè)，退息必有居學(xué)’的藏息相輔原理，暑期托管若演變?yōu)閷W(xué)生的‘第三學(xué)期’就違背了這一基本原理，必然對學(xué)生成長造成傷害，直接影響后續(xù)的學(xué)習(xí)品質(zhì)，長遠(yuǎn)損傷學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、愛好和自主性。所以，尤其要防止一些地方將辦了多少托管班、為多少家長和學(xué)生進(jìn)行了托管服務(wù)，作為政績追求而使得托管變質(zhì)變味。”儲(chǔ)朝暉說。

　　學(xué)生家長張穎對于托管政策“舉雙手贊成”，“目前看到的政策是每期12天，正好把我們平時(shí)的‘空檔’填滿了。暑假是藝術(shù)類考級的高峰期，每年我們都會(huì)利用暑期學(xué)習(xí)一些聲樂、舞蹈等內(nèi)容陶冶情操，全家一起去旅行也是固定項(xiàng)目。剩下的時(shí)間怎么辦？現(xiàn)在好了，孩子能去學(xué)校了，既保證安全，又能見到朋友，我一定會(huì)選擇報(bào)名的。”張穎說，她最希望暑期托管班有閱讀、書法等相關(guān)服務(wù)，“讓孩子看看書，練練字非常有益。”

　　學(xué)生家長嵐嵐則擔(dān)心“沒有課外活動(dòng)”，她所在的學(xué)校已經(jīng)發(fā)出了暑期托管的相關(guān)通知，但是她猶豫之下“沒有報(bào)名”。“孩子正是長身體的時(shí)候，暑假應(yīng)該以大量的戶外活動(dòng)為主。目前，托管的時(shí)間地點(diǎn)都是固定的，跟大人上班沒什么區(qū)別，每天也并沒有明確的任務(wù)和主題，只有明確的時(shí)間規(guī)定，我擔(dān)心這樣的‘托管’只是占用著學(xué)生的時(shí)間，解放了家長，不是‘托管’是‘脫管’，孩子們學(xué)不到東西，得不到成長。”

　　對于家長的這些擔(dān)心，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛表示：“學(xué)校要開放教室、圖書館、運(yùn)動(dòng)場館等各類資源設(shè)施，合理組織提供一些集體游戲活動(dòng)、文體活動(dòng)、閱讀指導(dǎo)、綜合實(shí)踐、興趣拓展、作業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)，但不得組織集體補(bǔ)課、講授新課”。

　　放心：“學(xué)生減負(fù)、教師增負(fù)”的局面不會(huì)出現(xiàn)

　　正如學(xué)生家長劉穎所擔(dān)心的，政策一出會(huì)不會(huì)增加老師的工作量，從而進(jìn)一步影響日常教學(xué)，這也是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)之一。《通知》一出臺，“取消教師寒暑假”就上了熱搜。而在《通知》的網(wǎng)頁下方，不少教師留言坦陳心聲：“老師們太累了，老師也有家庭，也有子女。”“老師群體全年高強(qiáng)度工作，就靠假期休整，能不能考慮引入大學(xué)生志愿者加入托管行列？”

　　對此，北京市教委副主任丁大偉說：“各區(qū)教委鼓勵(lì)廣大干部教師主動(dòng)參加志愿服務(wù)，積極引導(dǎo)特級教師、學(xué)科帶頭人、骨干班主任等優(yōu)秀教師參加托管服務(wù)。同時(shí)要求各區(qū)組織好對參加托管服務(wù)教師的培訓(xùn)。需要強(qiáng)調(diào)的是，開展學(xué)生暑期托管服務(wù)，不是取消暑假，各區(qū)教委統(tǒng)籌全區(qū)教師資源，在不影響正常休息和進(jìn)修培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，合理選派安排教師參加托管服務(wù)。”

　　丁大偉告訴記者，為做好暑期托管服務(wù)工作，北京市教委建立了市級統(tǒng)籌、區(qū)級主責(zé)、學(xué)校落實(shí)的三級工作機(jī)制，從7月19日開始，至8月20日結(jié)束，分兩期，每期12天進(jìn)行暑期托管服務(wù)，“未來將完善相關(guān)政策，探索建立長效機(jī)制”。

　　深圳市教育局局長陳秋明談到了對托管和課后服務(wù)的“評判標(biāo)準(zhǔn)”，“我們評判一所學(xué)校的托管和課后服務(wù)工作，主要看重四個(gè)方面的情況：一是學(xué)生自愿參與度；二是書面作業(yè)的完成度；三是學(xué)生綜合素質(zhì)展示的認(rèn)可度；四是各主體的滿意度，包括家長、學(xué)生和教師。我們的目標(biāo)是：家長滿意、學(xué)生喜歡、教師認(rèn)可”。

　　區(qū)分：界定托管服務(wù)的“邊界”

　　在切實(shí)減輕學(xué)生和家長負(fù)擔(dān)方面，從課后“三點(diǎn)半”的托管服務(wù)到暑期托管服務(wù)，一條條真招實(shí)招不斷出臺，這背后指向的正是從“育分”到“育人”的轉(zhuǎn)變。

　　儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，假期和學(xué)期應(yīng)該有完全不同的方式實(shí)現(xiàn)成長目標(biāo)。“托管服務(wù)需要高度重視這一成長機(jī)遇，盡量安排學(xué)生自主學(xué)習(xí)，自主管理，以自己喜歡的方式獲得更有效的成長：學(xué)自己喜歡學(xué)的，做自己喜歡做的，玩自己喜歡玩的；引導(dǎo)學(xué)生自己規(guī)劃、設(shè)計(jì)活動(dòng)方案，自己安排時(shí)間，自己制定規(guī)則，自己督促自己實(shí)施，自己選擇角色，自己依據(jù)實(shí)施狀況調(diào)整、完善方案，進(jìn)行自我評估。為發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢潛能，發(fā)現(xiàn)社會(huì)需要解決的問題和擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任找準(zhǔn)自己的位置，為成為最好的自己奠定基礎(chǔ)，找到路徑。”儲(chǔ)朝暉表示，各地教育管理部門在積極探索開展暑期托管服務(wù)的同時(shí)，需要嚴(yán)格將假期活動(dòng)與規(guī)律學(xué)習(xí)區(qū)分開來，嚴(yán)密筑牢不得組織集體補(bǔ)課、講授新課這道防線，不得暗中將假期托管變成復(fù)習(xí)班、補(bǔ)習(xí)班。

　　教育部教育發(fā)展研究中心副主任汪明認(rèn)為，暑期托管不能忽視家庭教育的作用，“需要強(qiáng)調(diào)的是，選擇了學(xué)校暑期托管的家長不能一托了之，家庭教育在學(xué)生成長中的作用不可替代，在暑期生活中家長仍要抽出一定時(shí)間，加強(qiáng)親子陪伴、增進(jìn)親子關(guān)系”。

　　對于義務(wù)教育學(xué)校的托管服務(wù)，呂玉剛提出：“首先是全面覆蓋，即各地各校要從實(shí)際出發(fā)，一校一案，制定完善課后服務(wù)具體實(shí)施方案，確保今年秋季開學(xué)后實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋，并努力實(shí)現(xiàn)有需要的學(xué)生全覆蓋。其次要保證時(shí)間，即推行課后服務(wù)‘5+2’模式，即學(xué)校每周5天都要開展課后服務(wù)，每天至少開展2小時(shí)，結(jié)束時(shí)間要與當(dāng)?shù)卣�常下班時(shí)間相銜接。再次，要提高質(zhì)量，即學(xué)校要結(jié)合辦學(xué)特色、學(xué)生學(xué)習(xí)和成長需求，積極開發(fā)設(shè)置多種課后服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)吸引力和有效性。最后，要強(qiáng)化保障，即教育行政部門要會(huì)同有關(guān)部門完善課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取財(cái)政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi)。課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助。課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，也可聘任退休教師、具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人員或志愿者參與。同時(shí)，充分利用好少年宮、青少年活動(dòng)中心等社會(huì)資源。”