圖① 7月5日，孩子們在武漢市秦園路社區托管室上課。伍志尊攝（新華社發）

　　圖② 7月7日，在浙江諸暨暨陽街道鳳凰社區的暑期愛心課堂內，教師在給孩子們上剪紙課。新華社記者 徐 昱攝

　　今年暑假，校外培訓機構遇冷，正規版“暑托班”服務上線，雙職工家庭“托娃”難題有望解決。暑期托管怎么辦、如何管？專家表示，應遵循學校主動、社會參與、教師志愿、學生自愿、公益普惠等基本要求。其實，暑托班只是家庭教育的一個補充，不能代替家庭教育。家長要讓孩子學會制定計劃，培養其自我管理能力，實現個性化成長。

　　暑假到了，“神獸”出籠，不少雙職工家長又要為自己的孩子暑假去哪兒犯愁。往年假期，校外培訓機構成為家長“托娃”的首選,但在今年層層監管的壓力下，校外培訓機構遇冷，已難再現當年的“盛況”。雙職工家庭“托娃”成為迫切需要解決的難題。

　　為此，多地政府推出了“暑托班”服務。7月2日，北京市教委發布公告，將在暑期推出面向小學一年級至五年級學生的托管服務，由各區教委組織，學校承辦。此前，上海、武漢等多地已推出暑假托管服務。

　　暑期托管怎么“托”、誰來辦、怎么辦？師資力量從哪來，會否侵犯教師的休息權？孩子在校內的活動怎么安排，能否對孩子和家長產生吸引力？從近期輿論熱議的話題來看，托管班開起來已走出第一步，未來如何發展還需深層次考慮。

　　托管班誰來辦

　　教育部7月13日召開新聞通氣會表示，暑期托管服務應遵循學校主動、社會參與、教師志愿、學生自愿、公益普惠等基本要求。要統籌合理安排教師志愿參與托管服務的時間，依法保障教師權益，既要保障教師暑假必要的休息時間，也要給教師參與暑期教研、培訓留出時間。

　　從目前各地公布的暑期托管班方案來看，承辦主體主要有政府機關、教育部門（學校）、社區等。北京市計劃以街道、鄉鎮為單位確定托管服務承辦學校，提供學習場所，開放圖書館、閱覽室，有組織地開展體育活動等，學生以就近原則參加托管服務。武漢推出的是暑期社區托管班，自7月5日起正式開放193個市級暑期社區托管室、82個區級暑期社區托管室。河南漯河、駐馬店等多地政府牽頭組織公益性暑期托管班，部分地區將由政府全額補貼。上海市級統一配送了德智體美勞五大類別課程，近20家社會組織將為暑托班提供超過2000課時的公益課程，有關部門還將配送環保公益類及體育培訓類課程。

　　中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為，暑期托管班的設置應遵循教育教學的科學規律，“暑假應該與學期有所差異，不能成為‘第三學期’。現在孩子們的學習壓力大，暑假如果安排不當，會傷害孩子的學習自主性。”假期應盡可能創造孩子們親近自然、接觸社會的機會，給他們不一樣的體驗和收獲。

　　寒暑假是法律明文規定的教師休息時間。“我們做過測算，教師在學期中平均每周工作時間為50小時，甚至更長。勞動法規定平均每周工作時間不超過44小時，寒暑假其實是彌補老師被占用的日常休息時間。”儲朝暉表示，公辦暑托服務可能會對教師假期進修、休息調整造成一定影響，進而影響整個教育教學質量，長此以往有可能會讓教師產生職業倦怠感，對優秀人才進入教育領域的積極性產生影響。

　　暑期托管服務不能簡單地要求教師全員參與，更不應與評先評優、職稱評定等簡單掛鉤，而要保障教師的基本休息權。需動員更多社會力量參與，如外聘教師、購買第三方服務等。

　　不能“一托了之”

　　從北京市暑期托管班目前的報名情況看，這一舉措得到了大部分家長的歡迎和支持。還有部分家長表示，暑假是孩子難得的休息時間，準備把孩子送回老家“放飛身心”；一些面臨“小升初”的學生家長則表示，暑假會繼續讓孩子上學科輔導班或請一對一家教。

　　專家認為，暑期托管班只是一種兜底服務，更多的是從保證孩子安全的角度考慮，主要適合低齡階段、缺乏自我保護和自我管理能力的孩子。年齡更大、獨立性更強的孩子，還是應該利用假期多親近自然、了解社會，而不是放在托管班里。

　　而針對家長選擇校外培訓還是暑期托管班的問題，不少專家表示，要對中小學生減負有更加清晰的認識。“只要需求存在，校外培訓就不可能徹底‘涼涼’。只有改革教育評價體系，才能真正給學生減負。”儲朝暉表示，“在監管部門對小班授課和一對一家教資質審核的嚴格把控下，有剛需的學生家長可能會付出更多金錢成本。”不改革單一的分數評價體系，把所有學生都納入一個跑道比拼的教育環境中，通過整頓校外培訓機構以及開展課后服務、托管服務，都只能治標而不能治本。

　　此外，有教育專家表示，暑托班只是家庭教育的一個補充，不能代替家庭教育。家長要讓孩子在暑假期間參與家務勞動，讓孩子學會制定計劃，培養其自我管理能力，實現個性化成長。

　　給家長孩子更多選擇

　　對于孩子來說，放假本身應該與上學區分開來。假期是另一種生活方式，對孩子的生理和心理機能是一種調節。總把孩子放在學校，并不符合教育的基本規律，假期應該讓孩子做自己喜歡的事情。

　　暑期托管要從家長需求出發，但目標應該是孩子的健康成長。學校應盡可能提高正常學期教學工作的效能，只有高效能才能帶來高質量。同時，學校有其特定的功能，責任邊界要清楚，如果邊界不斷擴大，勢必會造成正常教學質量下降，這是任何一方都不愿看到的。

　　從目前已開設的暑期托管班來看，基本上采取的是象征性收費和免費的方式。北京市暑期托管適當向家長收取費用，一般為每天30元，對家庭困難學生免費。上海市各教學點原則上按照每人每期（3周）600元的標準向學生收費，對于家庭困難的學生，相關費用可適當減免。武漢市的暑期社區托管班則堅持“公益、自愿”原則，提供免費小學生托管服務。

　　專家表示，教育本應全社會共同參與，允許社會機構加入可能會幫助托管服務進一步提高效能，社會機構的動員能力也會給家長和學生帶來更多選擇。