人民網北京3月9日電（栗翹楚）近日，由人民網·人民健康主辦的2021年全國兩會“健康中國人”系列圓桌論壇在京舉行。這是自2016年起，該系列圓桌論壇連續舉辦的第六屆。

在“落實化妝品新《條例》 推動社會共治”專場圓桌論壇上，來自政產學研各界的專家學者以及生物醫藥行業的一線從業者以“線上+線下”的方式齊聚一堂，就化妝品監管、推動社會共治、助力產業健康發展等一系列問題進行深入探討，并分享各自觀點。

明確各方責任 實施全過程監管

2021年1月，新的《化妝品監督管理條例》正式施行。《條例》提出注冊人備案人制度、新原料分類管理、功效評價宣稱管理等新政策，明確化妝品質量安全主體責任及各方責任，引導行業重視創新誠信。

國家藥品監督管理局化妝品監管司司長李金菊認為，從當前的監管實際來看，化妝品安全風險遍及全過程，實施對化妝品研制、生產、經營、使用等環節的全過程監管，對于保障化妝品質量安全非常必要。實施全過程監管，不僅僅依靠監管部門，還要加快推進社會共治，充分發揮各方力量。

對于近年來化妝品網絡銷售的新業態和新情況，李金菊表示，從2019年起，國家藥監局聯系兩年開展化妝品“線上凈網線下清源”專項行動，組織化妝品電子商務經營者全面自查化妝品經營行為，及時處置風險隱患，嚴厲打擊違法行為。今年仍將持續深入推進專項行動，加快建立有效的監管機制。

國家藥品監督管理局科技和國際合作司一級巡視員毛振賓認為，新《條例》出現的目的在于促進產業與產品質量的發展。毛振賓因此強調，作為重要健康產品之一的化妝品，相應的監管同樣需要倡導創新。“監管科學要瞄準世界科技前沿，瞄準經濟發展的主戰場，瞄準國家的重大需求。”毛振賓說道。

建設中國標準 提高化妝品監管社會共治水平

隨著居民收入的增長、城鎮化率的提升、化妝品消費觀念的轉變，化妝品日益成為廣大消費者的剛性需求。據國家藥監局披露，當前，我國已成為世界上第二大化妝品消費市場。完善的化妝品監管體系，逐漸成為助力行業發展的重要條件。

北京工商大學黨委書記黃先開表示：“在監管科學上，我們應該吸收國際上先進的監管理念、模式。但僅僅去學習是不夠的，更重要的是建設中國標準。”黃先開認為，作為未來引領世界發展的大國，各方應有信心建立起我國化妝品監管和法律體系。“世界眼光、中國標準、首都風范，我們希望能夠建這樣一個高水平的監管科學基地。”在黃先開看來，北京工商大學2020年經國家藥品監督管理局批準成為全國首批化妝品科學監管基地，目的就是以世界眼光，科學化、體系化、標準化、制度化、智能化地打造化妝品監管的中國標準。

“監管科學在一定程度上是專門為監管服務和支撐的一門學科。”毛振賓介紹，在研發環節、審評審批環節、生產環節，國家藥品監督管理局都強調用科技的方法、用數據、用事實來作為最基本支撐，更好為企業服務，促進產業的發展。從化妝品監管科學意義上來講，本就是一種開放、共享、共建、共治的一種理念。

抓住市場機遇 推動我國化妝品行業高質量發展

據前瞻產業研究院相關數據顯示，到2022年，中國美妝行業市場規模將達到5000億元。在產業集聚、行業新技術、產業鏈優化等推動下，中國化妝品行業迎來新機遇。

歐詩漫生物股份有限公司研發中心總經理霍剛認為，新《條例》的推出對企業來說在產品的發展方面是具有指引性的，一方面企業需要要去學習和規范自己的發展；另一方面對于有一定基礎的這些企業來說，是一個發展的好機會。

資生堂中國投資有限公司的技術法規部的張昱表示，新《條例》按風險等級管理來管理產品和原料，平衡創新和市場需求以及消費的安全，并且一定條件下豁免動物實驗，以包容的態度去擁抱國際市場和先進的一些評價技術，為新品牌、新技術的導入和發展給企業帶來了機遇。

樂金生活健康化妝品研發（上海）有限公司研究所所長孟裕在表示，在新《條例》中，國家鼓勵和支持運用現代科學技術，結合中國傳統優勢項目和特色植物資源研發化妝品，為中國化妝品市場快速成長提供了契機。

上海相宜本草化妝品股份有限公司法規及產品測評總監顧潔表示，新《條例》對于新原料、新功效技術上的創新有極大利好。在依托先進科學技術的基礎上，無疑是對傳統本草、傳統智慧做1加1大于2的加持。

無限極（中國）有限公司日化研發總監車飆表示，新《條例》的實施，從規范化、鼓勵創新、注重功效三個方面，讓企業看到了背后的市場和機會。