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在黃河新鄉段灘區，曾經長期存在人河爭地、爭水及亂采、亂建等問題。河南新鄉市平原區在確保安瀾的同時，探索將高灘、中灘、嫩灘分區治理。昔日的黃沙灘，正在成為百姓稱贊的花果川。

“鹽店莊、荒灘地，晴天沙、雨天泥，種啥不長啥，天天餓肚皮。”這首順口溜，曾是黃河新鄉段灘區的寫照。“水沖河灘像下餃子一樣往河里掉。”河南新鄉市平原示范區橋北鄉尤拐村村民李振喜回憶。近10年間，因河道擺動，尤拐村的灘地由原來的2300多畝減少到1400多畝。

長期以來，新鄉平原區黃河灘區“人河爭地、人河爭水、人河爭空間”問題難以解決，亂采、亂占、亂堆、亂建等問題難以根除。近年來，當地積極探索“三灘分治”綜合治理，尋找灘區可持續發展之路。

一度陷入“污染、治理、再污染”的怪圈

新鄉市平原區黃河灘區面積126平方公里、臨河岸線25公里，為黃河下游分界處“第一灘”，居住著近10萬百姓。灘區既是許多村民的家園，又承擔著黃河行洪滯洪、沉沙的重任。

位于灘區的尤拐村，除了人河爭地問題，更令人不解的是，守著黃河水，灘地卻澆灌困難。“近幾年，河道水位下降明顯，高灘打井要10米左右才出水，而柴油泵機揚程僅七八米，再加上‘龍頭’經常被泥沙堵塞，總是抽不上來水，這就是灘區群眾常說的‘臨河不見水’。”尤拐村村支書郭學義說。利益驅動下，部分村民打起了歪主意：有人非法采砂，有人非法占地“建大棚”，有人隨意圈占搞養殖，還有人在灘區傾倒垃圾……

“當時灘區被搞得烏煙瘴氣，扎眼得很！”平原區一位鄉鎮干部直言不諱。為此，當地政府開展了多次環境整治，卻始終跳不出“污染、治理、再污染”的怪圈。

洪水分級設防、三灘分區治理

對新鄉來說，黃河安瀾是高質量發展的重要前提。按照確保堤防不缺口、河道不斷流、河床不抬高、水質不超標的要求，新鄉市謀劃幸福渠穿灘公路拓寬改造、黃河大堤加固提升等防洪工程。“比如，幸福渠公路拓寬改造后，除了可以成為中灘和高灘的防洪線，還有助于確保優質水資源、打造宜居水環境。”平原區沿黃辦主任李華辰說。

“我們通過洪水分級設防、泥沙分區落淤、三灘分區治理，為灘區高質量發展探索新模式。”平原區黨工委書記王朝杰表示。

據介紹，在沿黃生態修復、涵養、重塑的基礎上，平原區重構高灘、中灘、嫩灘“三灘”空間格局，編制了黃河灘區生態保護和高質量發展試驗區規劃。

何謂三灘分治？按照黃河勘測規劃設計研究院的思路，高灘筑嶺安居，中灘生態集成，嫩灘生境成廊，主槽水沙暢通。平原區著手對現有灘區進行結構性改造：自然滯洪形成的嫩灘加強保護，使之成為濕地保育、灘綠水清的生態空間；改造并合理布局中灘，使之成為大美田園、農科文旅等方面的發展空間；加固拓寬黃河大堤形成高灘，使之成為安遷宜居、活力雙創的生活空間。

添綠又添財，風景美日子更美

“以前，拉走一車砂，賣幾百塊，再往坑里傾倒一車建筑垃圾，又掙幾十塊。雖然來錢快，但灘區卻毀了。”曾在非法采砂點打工的李濤莊村貧困戶卞紅新說。2018年底，平原區開始重拳打擊非法采砂，當地43處非法采砂點被取締。

此后，卞紅新按照當地的政策引導，開始種植果樹。“種植林果樹，政府每畝補八百元，連續補三年，掛果歸個人；土地若流轉，每畝千余元，連續補七年，管養還給錢。”卞紅新說，他將家里的8畝地全部種上了經濟林果樹，逢人就說，“現在灘區走對路了，今天添綠，明天添財。住在黃河邊，到處花果園！”

據介紹，中國農業科學院鄭州果樹研究所規劃的未來花果園也落地平原區黃河灘區，種植面積1000畝，涵蓋果樹8大樹種72個品種。在這里，通過技術應用改良土壤、改良樹形，減少農藥和化肥用量，為灘區果農增收提供優良品種和技術支撐。

李華辰表示，“三灘分治”還將突出水資源節約利用，如高灘的居民集聚區將實現綠色節水節能型的“雙排雙供”系統；中灘的秸稈及糞便污水將制成有機肥直接用于中灘有機農業，其他廢水將被集中處理，避免污染黃河水體。

“現在這里風景美，往后日子更美！”站在黃河岸邊，面對眼前美景，嘗到灘區治理“甜頭”的卞紅新十分感慨。

《 人民日報 》（ 2020年09月23日 10 版）