北京市第十五屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議昨日召開，《北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例(草案)》提交審議。《條例(草案)》提出，本市構(gòu)建突發(fā)公共衛(wèi)生事件動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，本市建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告制度，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告系統(tǒng)，建立健全網(wǎng)絡(luò)直報(bào)機(jī)制。執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生人員等發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件線索應(yīng)依法向本單位和疾控機(jī)構(gòu)報(bào)告。任何單位和個(gè)人有權(quán)向人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患，突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，政府可采取停工、停業(yè)、停課等措施。

　　在機(jī)場(chǎng)、火車站等場(chǎng)所 建設(shè)完善監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)

　　《條例（草案）》共7章54條，包括總則、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、法律責(zé)任和附則。

　　《條例（草案）》在規(guī)范應(yīng)急準(zhǔn)備方面提出，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定本級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，明確事件級(jí)別和對(duì)應(yīng)措施等事項(xiàng)，并向社會(huì)公布。本市構(gòu)建覆蓋傳染病專科醫(yī)院，二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱、呼吸、腸道門診以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱哨點(diǎn)門診的突發(fā)公共衛(wèi)生事件動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；建設(shè)完善位于口岸、機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途客車站、學(xué)校、批發(fā)市場(chǎng)、物流倉(cāng)儲(chǔ)中心等場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)。

　　醫(yī)療衛(wèi)生人員發(fā)現(xiàn)事件線索 應(yīng)依法報(bào)告

　　《條例（草案）》提出，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。市、區(qū)人民政府建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)；完善多渠道監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)建設(shè)，建立智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制。本市建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告制度，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告系統(tǒng)，建立健全網(wǎng)絡(luò)直報(bào)機(jī)制。

　　執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生人員以及有關(guān)人員發(fā)現(xiàn)發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件線索的，應(yīng)當(dāng)依法將具體情況向本單位和所在地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。獲悉情況的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)衛(wèi)生健康部門報(bào)告，區(qū)衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)人民政府和市衛(wèi)生健康部門報(bào)告。

　　第二十四條提出，任何單位和個(gè)人有權(quán)向人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患，有權(quán)向上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門舉報(bào)地方人民政府及其有關(guān)部門不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作職責(zé)的情況。

　　第二十七條提出，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置的信息及相關(guān)建議、提示、指引等。

　　政府可采取14項(xiàng)應(yīng)急措施 包括停工、停業(yè)、停課等

　　《條例（草案）》系統(tǒng)梳理、固化本市新冠肺炎疫情應(yīng)對(duì)的成功經(jīng)驗(yàn)，明確屬地、部門、單位和個(gè)人等四方主體的具體責(zé)任。應(yīng)急處置方面，突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市或者區(qū)人民政府按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，可以依法采取14項(xiàng)措施，并對(duì)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和應(yīng)對(duì)措施適時(shí)調(diào)整。

　　這些措施包括調(diào)集應(yīng)急處置和醫(yī)療救治隊(duì)伍，對(duì)病人、疑似病人及時(shí)進(jìn)行救治，對(duì)傳染病病人密切接觸者依法進(jìn)行管理，停工、停業(yè)、停課，限制或者停止使用有關(guān)公共場(chǎng)所，限制或者停止人群聚集活動(dòng)，明確并適時(shí)調(diào)整相關(guān)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，嚴(yán)格本市人員出入管理，實(shí)施社區(qū)封閉和居民出入管理，在保護(hù)個(gè)人隱私的前提下，合理使用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，追蹤突發(fā)公共衛(wèi)生事件源頭等。

　　《條例（草案）》提出，任何單位和個(gè)人不得歧視突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者。

　　六種行為可依法給予處罰 構(gòu)成犯罪的追究刑責(zé)

　　《條例（草案）》在法律責(zé)任方面有多條規(guī)定，第五十條提出，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，編造、故意傳播有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作虛假信息，造成嚴(yán)重影響等六種行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十二條提出，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作中，有關(guān)公職人員不履行、違法履行、不當(dāng)履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)受到政務(wù)處分的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。文/本報(bào)記者 李澤偉