“中國高度重視生態(tài)文明建設(shè)，荒漠化防治取得顯著成效。”“庫布其沙漠治理為國際社會治理環(huán)境生態(tài)、落實(shí)2030年議程提供了中國經(jīng)驗。”2019年7月27日，習(xí)近平主席向在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市舉辦的第七屆庫布其國際沙漠論壇致賀信指出。

習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，荒漠化防治是關(guān)系人類永續(xù)發(fā)展的偉大事業(yè)。國際社會應(yīng)該攜手努力，加強(qiáng)防沙治沙國際合作，推動全球環(huán)境治理，全面落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，還自然以和諧美麗，為人民謀幸福安康。

荒漠化被稱為“地球的癌癥”。我國是世界上荒漠化面積大、受影響人口多、風(fēng)沙危害重的國家之一。黨中央、國務(wù)院高度重視防沙治沙，黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，采取了一系列行之有效的舉措應(yīng)對荒漠化挑戰(zhàn)。近一年來，我國持續(xù)加強(qiáng)依法治沙、科技治沙、工程治沙，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的互促共贏，持續(xù)推進(jìn)從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。

黃沙中的綠色，正由過去的一個一個點(diǎn)，連成一片又一片

一場新雨過后，庫布其沙漠腹地蓄出片片水洼，株株灌木聳立水中。

“今年春季開始，計劃用3到5年，在沿黃庫布其、烏蘭布和、騰格里三大沙漠億利治理區(qū)域內(nèi)，再植樹1000萬株。”億利庫布其生態(tài)事業(yè)集團(tuán)總裁奧寶平說，億利的專家和團(tuán)隊不僅準(zhǔn)備了優(yōu)質(zhì)苗木，還提供全流程的種植標(biāo)準(zhǔn)和工藝技術(shù)包。

位于黃河“幾”字彎之南的庫布其沙漠，是我國第七大沙漠。“如煙黃沙遮蔽日，生機(jī)綠木斷絕地”，刻畫著庫布其的過去。

新中國成立特別是改革開放以來，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在當(dāng)?shù)厝罕姾推髽I(yè)的共同努力下，庫布其治沙人植綠大漠，以大量可歌可泣的治沙壯舉，讓庫布其的綠色不斷鋪展。

“黨委政府政策性主導(dǎo)、企業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資、農(nóng)牧民市場化參與、科技持續(xù)化創(chuàng)新”四輪驅(qū)動，80多家企業(yè)投身于庫布其治沙和沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)，追求“綠富同興”。

中國社會科學(xué)院社會發(fā)展研究中心等發(fā)布的《生態(tài)安全綠皮書：西部國家生態(tài)安全屏障建設(shè)發(fā)展報告（2019）》顯示，庫布其沙漠有效治理沙區(qū)超過6400平方公里，綠化超過3200平方公里，生態(tài)環(huán)境得到了明顯的改善，區(qū)域沙塵天氣比20年前減少了95%。

何止庫布其！中國版圖上，沙區(qū)很多地方正發(fā)生著這樣可喜的嬗變。在遙感影像地圖上，我們真切地看到，中國北方版圖黃沙中的綠色，正由過去的一個一個點(diǎn)，連成一片又一片。

監(jiān)測數(shù)據(jù)定格下這一幕幕轉(zhuǎn)變。2004年以來，中國荒漠化和沙化土地面積，連續(xù)3個監(jiān)測期均保持縮減態(tài)勢：荒漠化土地面積由上世紀(jì)末的年均擴(kuò)展1.04萬平方公里，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳澳昃�縮減2424平方公里；沙化土地面積由上世紀(jì)末年均擴(kuò)展3436平方公里，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳澳昃�縮減1980平方公里。

“沙區(qū)植被指數(shù)呈增長趨勢，荒漠生態(tài)穩(wěn)定向好。”國家林業(yè)和草原局荒漠化防治司司長孫國吉說，以前“沙上屋頂”“沙埋農(nóng)田”的現(xiàn)象基本沒有了。

我國初步遏制了荒漠化擴(kuò)展，荒漠化和沙化面積“雙縮減”，荒漠化和沙化程度“雙減輕”，沙區(qū)植被狀況和固碳能力“雙提高”，區(qū)域風(fēng)蝕狀況和風(fēng)沙天氣“雙下降”。

“全球新增綠色1/4來自中國！”國際上根據(jù)衛(wèi)星數(shù)據(jù)進(jìn)行的一項研究顯示，全球2000年到2017年新增綠化面積中，約1/4來自中國，貢獻(xiàn)比例居全球首位。這其中相當(dāng)一部分源于沙區(qū)國土綠化。

從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”，背后是中國人遏制沙患的不懈努力

從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”，這一歷史性轉(zhuǎn)變的背后，是中國人遏制沙患的不懈努力。

“為加大沙區(qū)生態(tài)保護(hù)和治理力度，我國加快推進(jìn)退耕還林、三北防護(hù)林、京津風(fēng)沙源治理等一系列荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，扎實(shí)開展固沙治沙。”孫國吉表示，全國防沙治沙力度不斷加大，實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)制度，全面落實(shí)沙化土地封禁保護(hù)修復(fù)制度方案。

與此同時，一大批龍頭企業(yè)、治沙模范積極參與，廣大公眾踴躍行動，使得綠色延展、沙丘止步。

在三北工程區(qū)，沙化土地面積年均縮減1183平方公里。在京津風(fēng)沙源工程區(qū)，內(nèi)蒙古、陜西、河北、北京已建成6條生態(tài)防護(hù)林帶和成片森林帶……

“1978年以來，我國相繼實(shí)施的一系列重大生態(tài)工程，累計投資超過1萬億元，極大地改善了全國生態(tài)狀況。”國家林業(yè)和草原局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些工程規(guī)劃期限之長、覆蓋范圍之廣、投資力度之大，在世界各國是非常罕見的。

漫長的治沙實(shí)踐中，人們逐漸認(rèn)識到，盲目“向沙漠進(jìn)軍”，在不適宜栽種草木的地方盲目種樹種草，是違背自然規(guī)律的。“治沙并不是要消滅沙漠，而是要遵循自然規(guī)律，治理那些人為造成的沙化土地，重點(diǎn)在水資源條件較好的區(qū)域及公路邊等地人工造林。”中國治沙暨沙業(yè)學(xué)會副會長、中國林業(yè)科學(xué)研究院防沙治沙首席專家楊文斌表示。

依托科技創(chuàng)新，尊重自然規(guī)律，一手抓人工治理、一手抓自然修復(fù)，中國防沙治沙從粗放式走向精細(xì)化，治沙“藥方”越來越多樣，效果越來越明顯。

國家林業(yè)和草原局在三北工程林區(qū)，選取30個具有代表性的縣（旗、區(qū)），開展精準(zhǔn)治沙試點(diǎn)近200萬畝，區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)和提升。“在三北六期工程建設(shè)中，將進(jìn)一步擴(kuò)大精準(zhǔn)治沙的范圍，科學(xué)采取封飛造、喬灌草合理配置的治沙模式。”孫國吉表示。

2013年，我國啟動實(shí)施了沙化土地封禁保護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)項目。截至目前，沙化土地封禁保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)104個，封禁保護(hù)面積達(dá)174萬公頃。封禁保護(hù)，消除了放牧、開墾等人類活動的影響，讓沙區(qū)植被逐漸自然恢復(fù)。

治沙與治窮相互促進(jìn)，形成了良性循環(huán)。“各地科學(xué)開發(fā)利用沙區(qū)光、熱、風(fēng)等資源，因地制宜發(fā)展特色種植養(yǎng)殖與加工、沙漠旅游等綠色富民產(chǎn)業(yè)，增加了農(nóng)牧民就業(yè)機(jī)會，拓展了增收渠道，加快了脫貧步伐。”孫國吉表示。

中國荒漠化防治經(jīng)驗走出國門，先進(jìn)技術(shù)、治理模式得到推廣

中國荒漠化防治取得的成績，舉世矚目。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯評價：中國率先在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了土地退化“零增長”，荒漠化土地和沙化土地面積“雙減少”，為全球?qū)崿F(xiàn)聯(lián)合國2030年土地退化零增長目標(biāo)作出了巨大貢獻(xiàn)。聯(lián)合國防治荒漠化公約秘書處稱贊：“中國對沙漠的治理，可成為全球楷模。”

政府主導(dǎo)與民眾參與相結(jié)合，自然修復(fù)與人工治理相結(jié)合，法律約束與政策激勵相結(jié)合，重點(diǎn)突破與面上推進(jìn)相結(jié)合，講求科學(xué)與艱苦奮斗相結(jié)合，治理生態(tài)與改善民生相結(jié)合——中國走出一條中國特色荒漠化防治道路，形成了可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的治沙經(jīng)驗，為世界醫(yī)治“地球頑疾”，貢獻(xiàn)了“中國智慧”。

據(jù)統(tǒng)計，土地荒漠化使全球100多個國家和地區(qū)、15億人口深受其害。近年來，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的荒漠化防治交流與合作不斷加強(qiáng)，中國荒漠化防治先進(jìn)技術(shù)、治理模式得到推廣。

去年12月，中國與聯(lián)合國防治荒漠化公約秘書處簽約共建的全球第一個國際荒漠化防治知識管理中心，在寧夏揭牌，舉辦了第一期國際培訓(xùn)班，來自15個國家的21名國際學(xué)員參加研修。中國不遺余力幫助受荒漠化危害的發(fā)展中國家增強(qiáng)治理能力，打牢發(fā)展基礎(chǔ)，共同走上綠色發(fā)展之路。

我國防沙治沙成績顯著，但仍面臨不少困難。總體上看，我國仍缺林少綠、生態(tài)脆弱，荒漠化土地達(dá)261.16萬平方公里，占國土面積1/4；沙化土地172.12萬平方公里，占國土面積近1/5。

“立地條件較好的地方已經(jīng)基本完成治理，剩下的大多數(shù)地方建設(shè)條件較差，環(huán)境相對惡劣，氣候干旱少雨，治理難度和成本越來越大，防沙治沙進(jìn)入了‘啃硬骨頭’階段。”孫國吉說。

而且，已治理的沙化土地極易反彈。“當(dāng)前，沙區(qū)生態(tài)極其脆弱。監(jiān)測顯示，荒漠植被蓋度小于20%的沙化土地占全部沙化土地的一半以上。”孫國吉說，已治理的沙化土地仍處于生態(tài)修復(fù)初級階段，如果保護(hù)利用不當(dāng)，極易成為新的沙化土地。

楊文斌認(rèn)為，做好防沙治沙工作，關(guān)鍵在用好水，提高水的附加值；進(jìn)一步增加投入，并保證資金精準(zhǔn)使用；沙區(qū)土地資源廣闊、光熱資源充足，在做好用水文章的前提下，可以合理有序發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理與群眾增收的雙贏。

孫國吉表示，“十四五”期間，防沙治沙將按照預(yù)防為主、科學(xué)治理、合理利用的方針，遵循自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，重點(diǎn)在生態(tài)區(qū)位重要的邊疆地區(qū)、主要沙塵源區(qū)以及江河流域等，采取工程固沙、人工造林種草、封沙育林育草等措施，計劃完成治理任務(wù)850萬公頃。

《 人民日報 》（ 2020年07月24日 04 版）