垃圾分類是垃圾產(chǎn)生、回收和利用過程中的中間環(huán)節(jié)。從源頭上減少垃圾的產(chǎn)生，并對垃圾進(jìn)行精準(zhǔn)處理和有效利用，體現(xiàn)著城市精細(xì)化管理的能力。一些在垃圾分類管理方面做得較好的國家，付出了一代人甚至幾代人的努力

德國

總體原則“誰污染、誰治理”

本報(bào)駐德國記者 花 放

早在20世紀(jì)初，德國就開始試行城市垃圾分類，至今已有100多年的歷史。從上世紀(jì)70年代起，德國政府相繼頒布一系列垃圾處理的相關(guān)法規(guī)，如《包裝條例》《垃圾填埋條例》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理法》等，從制度層面保障了城市垃圾得到有效分類回收。

在德國，每個(gè)州的垃圾分類規(guī)定略有不同，但細(xì)致程度都讓人印象深刻。在柏林，每一棟住宅樓都設(shè)置有藍(lán)、黃、棕、黑幾個(gè)顏色和大小各異的垃圾桶，分別投放廢紙、輕型包裝、有機(jī)垃圾、其他垃圾等家庭生活垃圾。大件物品、舊衣物、電子垃圾、有害垃圾等特殊垃圾也都各有回收渠道。市民可將舊家具等大件物品自行送到柏林城市清潔公司的指定回收站，或預(yù)約上門取件；舊衣服有專門的收集箱；藥品、電池等有害垃圾也有指定回收點(diǎn)。

對可回收的飲料包裝瓶，人們在購買時(shí)需額外支付0.08—0.25歐元（1歐元約合8元人民幣）不等的押金，在超市的回收機(jī)器投入空瓶后即可退回。

不可回收的玻璃瓶則分為透明、綠色和棕色三類，在住宅區(qū)專門的垃圾桶分別丟棄。

從幼兒園、學(xué)校到社區(qū)、企業(yè)，德國的垃圾分類教育無處不在，垃圾分類理念深植人心。為幫助居民正確分類，德國各地市政部門也煞費(fèi)苦心，不僅開設(shè)專門的咨詢熱線，不定期聯(lián)合社區(qū)、學(xué)校等舉辦教育活動，每年還給居民發(fā)放本年度垃圾清運(yùn)時(shí)間表，上面清楚標(biāo)注著每種垃圾回收的頻次和時(shí)間。

德國垃圾分類管理的總體原則，是“誰污染、誰治理”。這既對德國生產(chǎn)廠家和銷售商從生產(chǎn)源頭上提出了環(huán)保要求，也需要垃圾分類的主體——每一名居民承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。在德國各城市，小區(qū)物業(yè)和居民需到市政垃圾清運(yùn)公司開戶，按垃圾種類、垃圾桶容量以及垃圾清理的次數(shù)支付費(fèi)用。據(jù)柏林市政府網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，2018年，柏林市每個(gè)家庭平均需支付約322歐元的垃圾處理費(fèi)，這個(gè)數(shù)字在德國城市中還只是中等水平。在德國西部小城勒沃庫森，平均每戶的垃圾處理費(fèi)高達(dá)每年771歐元。

對于垃圾分類做得不好的小區(qū)，德國有著嚴(yán)厲的懲罰措施。根據(jù)德國《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》，垃圾不分類或錯(cuò)誤分類都可能招致數(shù)額不等的罰款，具體金額由各聯(lián)邦州自行決定，最高可達(dá)5000歐元。去年底，記者所住公寓樓有住戶沒有將垃圾放在指定地點(diǎn)，加之垃圾分類錯(cuò)誤率高，物業(yè)公司對公寓樓所有住戶提出警告：若此后情況仍無改觀，所有住戶分?jǐn)偟睦�圾處理費(fèi)都將提高。垃圾回收人員也有權(quán)拒絕處理分類不合格的垃圾箱，或要求住戶額外支付一筆處理費(fèi)用。

近年來，德國民眾的垃圾分類理念也在不斷變化。越來越多人認(rèn)為，盡量從源頭減少垃圾，才是更完善的垃圾處理。柏林城市清潔公司也向全體市民提出建議，呼吁以租代購，鼓勵購買二手產(chǎn)品，或使用可循環(huán)利用的商品。

（本報(bào)柏林電） 

韓國

垃圾袋價(jià)格包含運(yùn)輸和處理費(fèi)用

本報(bào)駐韓國記者 馬 菲

每到周五，女兒都要提著一袋瓶子、紙盒、塑料盒等可回收垃圾到幼兒園去。這是老師給每位小朋友布置的任務(wù)。老師用這些可回收垃圾，帶領(lǐng)孩子們制作手工作品。潛移默化中，孩子們逐漸養(yǎng)成了垃圾分類和循環(huán)利用的意識。

從1995年開始，韓國在全國范圍實(shí)施垃圾分類，并按照居民的垃圾排放量采取計(jì)量收費(fèi)。這一制度實(shí)施以來，韓國積極進(jìn)行全民教育，民眾的垃圾分類意識日益增強(qiáng)。

韓國的垃圾分類大體分為一般生活垃圾、食物垃圾、可回收垃圾和大型廢棄物四大類。無法進(jìn)行回收使用的垃圾都屬于一般生活垃圾，必須放入專用的垃圾袋中。以首爾市為例，下轄各個(gè)區(qū)分別使用不同顏色的專用垃圾袋，不同轄區(qū)的垃圾袋不能跨區(qū)使用。人們需要到附近超市或便利店購買專用垃圾袋。垃圾袋按容量收費(fèi)，其中就包含了垃圾運(yùn)輸和處理的費(fèi)用。

在首爾，20升容量的垃圾袋售價(jià)約為490韓元（約合3元人民幣）。當(dāng)?shù)卣�府可根�?jù)需要對垃圾袋的價(jià)格進(jìn)行調(diào)控，為資源循環(huán)部門提供補(bǔ)貼。并不便宜的垃圾袋促使人們注意盡量從源頭減少不必要的垃圾產(chǎn)出。

首爾的不同轄區(qū)以及各個(gè)住宅區(qū)對垃圾投放的場所有不同規(guī)定。有的住宅區(qū)有固定的垃圾投放場所，有的則規(guī)定了垃圾投放的具體時(shí)間段以及臨時(shí)投放場所。每到垃圾投放日，垃圾投放點(diǎn)都有專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)居民正確分類投放垃圾。今年6月，首爾市還發(fā)布了包括英語、中文等10個(gè)語言版本的《首爾市食物類廢棄物分類丟棄標(biāo)準(zhǔn)建議》，標(biāo)明了8類不可歸為食物垃圾的物質(zhì)，方便外國居民參考。

對于隨意亂扔垃圾的行為，韓國有著較為嚴(yán)厲的處罰措施。不按規(guī)定時(shí)間和分類規(guī)則投放垃圾的民眾，將面臨10萬至100萬韓元不等的罰款。從2000年開始，韓國各地補(bǔ)充實(shí)施了“垃圾違法投放舉報(bào)獎金制度”，獎勵額度最高可達(dá)處罰金額的80%。首爾市則推出了垃圾分類監(jiān)管體系，各小區(qū)的垃圾投放點(diǎn)通常都設(shè)置有攝像頭，警察、環(huán)衛(wèi)工人等也參與監(jiān)管。

20多年來，韓國對垃圾分類的要求和規(guī)定不斷細(xì)化。從今年7月起，首爾市政府加強(qiáng)了針對透明塑料瓶分類丟棄的執(zhí)行力度。公共住宅居民需把透明塑料瓶與其他塑料用品分離開，放入塑料瓶專用回收箱，棕色等有色及不透明塑料瓶則不能放入。

垃圾分類只是管理的一端，對廢棄物進(jìn)行二次利用，盡可能減少垃圾總量，是垃圾分類管理的最終目的。2017年，首爾市建立了綜合體驗(yàn)空間“新活用廣場”，通過開辦多種形式的展覽、體驗(yàn)等活動，啟發(fā)民眾通過重新設(shè)計(jì)和改造，對一些廢棄物進(jìn)行再利用，以達(dá)到節(jié)約能源的目的。在廣場的分類墻上，鉛筆、衣架等廢棄物品分門別類掛在墻上，物體旁的說明告訴參觀者這些物品的分類以及將來可被再次利用的領(lǐng)域。

（本報(bào)首爾電） 

新加坡

運(yùn)用3R原則追求“零廢棄”目標(biāo)

本報(bào)駐泰國記者 林 芮

新加坡素有“花園城市”的美稱。作為世界上人口密度最大的國家之一，新加坡每年產(chǎn)生大量垃圾。據(jù)新加坡國家環(huán)境局統(tǒng)計(jì)，2019年，該國共產(chǎn)生約723萬噸固體垃圾。一套有效的垃圾收集和處理系統(tǒng)成為新加坡保護(hù)城市環(huán)境的關(guān)鍵。

新加坡以“零廢棄國家”為目標(biāo)，注重全面運(yùn)用3R原則（減量化、再利用和再循環(huán)），從源頭減少城市垃圾產(chǎn)生，并努力實(shí)現(xiàn)垃圾的重復(fù)利用和回收。新加坡教育部規(guī)定，從小學(xué)起就要向?qū)W生教授3R原則，讓環(huán)保理念深入人心。

包裝垃圾約占新加坡生活垃圾總量的1/3。從2007年起，新加坡政府與工業(yè)企業(yè)和非政府組織聯(lián)合發(fā)起簽署“自愿包裝協(xié)議”。簽署協(xié)議的企業(yè)需通過重新設(shè)計(jì)包裝，促進(jìn)包裝的可循環(huán)利用，減少包裝垃圾數(shù)量。截至2019年，受益于該協(xié)議，新加坡共減少約5.4萬噸包裝垃圾，成為從源頭減少垃圾產(chǎn)生的典型舉措之一。

在回收利用方面，新加坡主要由政府牽頭，把企業(yè)作為垃圾分類處理的主體。新加坡街道上的公共垃圾桶一般是不分類的。在住宅區(qū)，人們僅能看到兩種垃圾箱：藍(lán)色垃圾箱用于丟棄可回收垃圾，主要包括玻璃、紙、塑料、金屬4種類別；綠色垃圾箱則用來裝廚余垃圾等不可回收垃圾。

新加坡政府將全國分為六大區(qū)域，采用統(tǒng)一招標(biāo)方式，有資質(zhì)的垃圾回收企業(yè)均可參與投標(biāo)。獲得政府授權(quán)后，這些企業(yè)每天為各自的承包區(qū)域提供生活垃圾和可回收利用垃圾的收集服務(wù)。居民根據(jù)房屋是組屋還是私人房產(chǎn)以及房屋的面積等標(biāo)準(zhǔn)繳納相應(yīng)的垃圾回收費(fèi)用。

回收后的垃圾將在各自企業(yè)的分揀中心通過半自動及人工分揀線完成分類和打包，再被轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾末端處理設(shè)施。其中，不可回收垃圾被運(yùn)到全國4家垃圾焚燒廠進(jìn)行焚化，焚燒中產(chǎn)生的灰燼及建筑廢料等不可燃垃圾，將被集中運(yùn)至離岸的實(shí)馬高垃圾埋置場填埋。可回收垃圾則在分揀中心按類別進(jìn)行分離，部分用于銷售或二次加工，剩余部分經(jīng)處理用于制磚、鋪設(shè)道路等市政工程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，新加坡的垃圾回收率約為60%。

近幾年，在一些新建住宅區(qū)，新加坡還采用了管道自動化控制系統(tǒng)來收集垃圾。每個(gè)家庭都安裝有投放垃圾的專用通道，居民足不出戶就可直接將垃圾投放到回收管道，并通過自動控制系統(tǒng)將垃圾輸送至小區(qū)的中央垃圾收集站，進(jìn)行壓縮和密封處理后再送至分揀中心。這一新方式讓垃圾回收更高效，也有效避免了垃圾的二次污染。

（本報(bào)曼谷電） 

《 人民日報(bào) 》（ 2020年07月10日 17 版）