聚焦群眾操心事煩心事揪心事 扎扎實實解決食品安全突出問題

　　——市場監管總局主要負責人就整治食品安全問題聯合行動接受中央紀委國家監委網站專訪

　　按照黨中央在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的要求，2019年8月，中央紀委國家監委機關牽頭、會同15個中央國家機關制定了《在“不忘初心、牢記使命”主題教育中專項整治漠視侵害群眾利益問題的實施方案》，聚焦群眾的操心事煩心事揪心事，專項整治直接關系群眾利益的14個問題。其中，由市場監管總局、公安部牽頭，會同教育部、農業農村部等共14個部門，負責開展為期3個月的整治食品安全問題聯合行動。近日，聯合行動工作組組長、市場監管總局主要負責人就相關情況接受了記者專訪。

　　問：最近一段時間，整治食品安全問題聯合行動受到了社會和公眾的廣泛關注。請問這次聯合行動主要解決哪些問題？

　　答：食品安全關系人民群眾身體健康和生命安全，黨中央、國務院高度重視。習近平總書記多次作出重要指示，強調要把食品安全作為一項重大的政治任務來抓，堅持黨政同責，用“四個最嚴”確保人民群眾“舌尖上的安全”。李克強總理多次提出要求，強調要完善監管體系，著力提高監管效能。今年5月，中共中央、國務院印發《關于深化改革加強食品安全工作的意見》，明確了當前和今后一個時期食品安全工作的指導思想、基本原則和總體目標，提出了一系列重要政策措施和攻堅行動。各地區各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，下了很大氣力抓食品安全，法律標準、體制機制、監管措施等不斷完善。總的看，食品安全總體有進步、有保障，但與人民群眾對美好生活的需要相比還有不小的差距，面臨的挑戰還比較大。

　　按照中央部署和要求，相關部門經過認真研究，聚焦群眾的操心事煩心事揪心事，集中開展聯合行動，主要有4項重點任務。一是嚴厲打擊食品生產經營環節違法違規行為，堅決取締“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”。重點解決超范圍超限量使用食品添加劑、食品中非法添加，收購、加工、經營病死畜禽，生產經營“山寨食品”、假冒偽劣食品等問題。二是實施保健食品行業專項清理整治。重點解決虛假宣傳、虛假違法廣告、違規直銷和非法傳銷、非法添加西藥等問題。三是推動解決學校及幼兒園食品安全主體責任不落實和食品安全問題。重點解決校長（園長）食品安全負責制落實不到位，學校食堂食物中毒事故時有發生、處置不當，校園周邊經營“三無食品”“五毛食品”和假冒偽劣食品，供餐單位存在食品安全問題等問題。四是整治農產品質量安全問題。重點解決蔬菜、禽蛋、豬肉、水產品種養殖生產過程中違法使用禁限用農藥、獸藥以及違法添加、銷售、私屠濫宰及注水注藥等問題。

　　問：這次聯合行動有什么特點，都采取了哪些主要措施，如何保障工作順利推進？

　　答：在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是確保主題教育取得實效的重要舉措。這次聯合行動，作為中央紀委國家監委機關牽頭的“漠視侵害群眾利益問題專項整治”重點任務之一，是重大的政治責任，也是推動解決食品安全突出問題的重要機遇。相關部門站在鞏固黨的執政基礎的高度，強化政治擔當和責任意識，成立聯合工作組，抽調專人專班從事專項整治工作。相關負責同志自覺扛起政治責任，研究制定方案，協調解決問題，深入基層督促工作落實。

　　第一，加強統籌指導，同步同向聯合發力。中央主題教育領導小組辦公室、中央紀委國家監委機關高度重視聯合行動，專題召開工作推進會、工作協調會。中央紀委國家監委領導同志專程到市場監管總局調研，提出工作要求。中央紀委國家監委黨風政風監督室全程跟進、及時指導。駐市場監管總局紀檢監察組充分發揮政治監督作用。中央宣傳部等部門給予強有力支持。市場監管總局、公安部認真履行牽頭職責，聯合召開電視電話會議，把工作直接布置到市縣一級；多次召開工作組會商會，及時調度指導。各責任部門在全面推進、上下聯動上下功夫，形成“集團作戰”的態勢。各地加強組織領導，有的省委常委會、政府常務會專題聽取聯合行動工作匯報。全國形成前后銜接、上下聯動、左右協同、整體推進的工作格局。

　　第二，實施項目化管理，掛圖作戰狠抓落實。聯合工作組下設6個項目組，將4項重點任務細化為19類突出問題，實行項目化管理和推進。圍繞“可檢驗、可評判、可感知”的目標，制定17項量化指標的“任務書”、15項推進工作的“路線圖”，研究提出擬出臺的長效制度機制，逐一明確牽頭部門和責任人，逐項制定整治措施，探索形成了建立臺賬、專人盯辦，倒排工期、掛圖作戰，調研督導、現場核查的工作機制。5個督導組先后赴上海、廣東、江蘇、河北、安徽實地督導，全程邀請全國人大代表、紀檢監察部門同志和記者參加，督促各地落實各項任務。

　　第三，注重標本兼治，完善制度機制。聯合行動開展以來，針對保健食品虛假宣傳、誤導消費者問題，市場監管總局出臺了《保健食品標注警示用語指南》，用“小”標簽做“大”文章，規范標簽標識，讓企業鄭重聲明，讓消費者買得安心，讓保健食品不是藥品深入人心。督促企業落實食品安全首要責任，完善企業自我承諾制度，舉辦“提升乳品質量 企業公開承諾”活動，12家大型乳企負責人分別向全國消費者作出鄭重承諾，增進消費者信任，推動食品安全共治共享，社會各界給予積極評價。督促落實學校、幼兒園負責人陪餐制，提升校園食堂“明廚亮灶”覆蓋率。利用“互聯網+明廚亮灶”技術，開展“慧眼觀后廚 共治促食安”活動，倡導社會監督、智能監管。

　　第四，堅持開門整治，接受群眾監督。食品安全問題，人民群眾看得最清楚，感受最真切。我們公布投訴舉報和反映問題方式，拓寬媒體傳播方式，制作“一圖讀懂”、方案解讀短視頻、微信H5互動頁面等宣傳作品。積極對接人民日報、新華社、央視《焦點訪談》欄目等，協助制作聯合行動專題節目。各地區各有關部門都設置專欄專刊，通過宣傳解讀、媒體互動等形式，讓老百姓深入了解聯合行動開展情況。地方也有許多好的做法，如寧波市出臺食品安全違法行為內部人員舉報獎勵辦法，最高可獎100萬元；黑龍江市場監管、公安等5部門聯合發布公告，征集食品安全違法犯罪線索。聯合行動以來，全國12315平臺日均接受食品類投訴舉報1000余件，投訴辦結速度較之前加快7.9天。人民日報、新華社、央視多次刊發聯合行動專題報道，《新聞聯播》先后5次報道聯合行動相關工作。

　　問：這次聯合行動歷時3個月，已近尾聲，整治的效果怎么樣，取得了哪些實實在在看得見的成效？

　　答：聯合行動開展以來，各地區各有關部門圍繞4項重點任務，排查問題，集中攻堅，取得了階段性明顯成效。在打擊食品安全違法犯罪行為方面，各地共偵破食品安全犯罪案件8758起，端掉“黑窩點”“黑作坊”“黑工廠”5257處，打掉犯罪團伙2144個，抓獲犯罪嫌疑人1.6萬名，總案值達117億余元。查處食品生產經營行政處罰案件7.8萬件，責令停產停業2431戶，罰沒款9.1億元。在保健食品行業專項清理整治方面，各地檢查生產經營主體126萬家次，整改保健食品行業相關問題1.1萬個，查處違法問題8000多起，涉及金額2億元，公開曝光25件虛假違法廣告典型案例。在校園食品安全整治方面，各地檢查學校食堂、供餐單位及校園周邊食品經營者119.4萬戶次，立案查處5861起，取締無證經營者1216戶，撤換食品原料供貨商3725個。各地實現“明廚亮灶”的學校增長7.9萬家、達到35萬家，覆蓋率從聯合行動前的近70%增長到92%。全國41.7萬所中小學校和幼兒園落實負責人陪餐，39.8萬所中小學校和幼兒園實現家委會參與食堂安全監督。在農產品質量安全問題整治方面，各地查處生豬私屠濫宰、農藥獸藥隱性添加、農產品藥殘超標等問題10349起，取締無證照企業1094家，吊銷證照企業214家，銷毀問題農產品和假劣農藥獸藥948噸，取締4471家不符合要求的生豬定點屠宰廠。

　　問：市場監管部門對下一步工作有什么考慮？

　　答：食品安全工作永遠在路上。這次聯合行動聚焦群眾的操心事煩心事揪心事，集中解決了一些突出問題，但我們清醒認識到，食品安全形勢依然復雜嚴峻，必須要久久為功、持續發力。下一步，市場監管總局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，落實“四個最嚴”要求，在聯合行動經驗和成效的基礎上，推動食品安全工作再上新臺階。

　　一是在鞏固聯合行動整治成效上下功夫。充分汲取此次聯合行動工作經驗，突出問題導向，繼續堅持“可檢驗、可評判、可感知”的工作要求和“小切口、實措施、準發力”的工作模式，從群眾關切的具體事入手，實實在在解決問題。繼續保持嚴打高壓態勢，嚴懲重處違法違規行為，防止整治過的問題反彈。堅持“當下改”與“長久立”相結合，健全完善長效機制，總結各地在整治過程中形成的好經驗好做法，分類分階段予以宣傳推廣。

　　二是在完善治理體系和提升治理能力上下功夫。按照《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》的部署，推動各地區各有關部門按照任務分工抓好落實，實施風險評估和標準制定、農藥獸藥使用減量和產地環境凈化、國產嬰幼兒配方乳粉提升、校園食品安全守護、農村假冒偽劣食品治理、餐飲質量安全提升、保健食品行業專項清理整治等10項行動，力爭取得明顯成效。貫徹落實新修訂的《食品安全法實施條例》，重點是加強和改進食品安全監管制度，比如，實施“處罰到人”制度，健全食品安全行刑銜接機制，提高違法成本；建立嚴重違法食品生產經營者“黑名單”制度，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制；實行食品安全違法行為舉報獎勵制度，對企業內部舉報人加大獎勵力度。

　　三是在推動落實各方責任上下功夫。推動落實食品生產經營者主體責任，督促企業加強供貨者管理、進貨查驗和出廠檢驗、生產經營過程控制、食品安全自查等工作，建立良好的食品安全管理體系，促進食品產業高質量發展。按照《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》，推動落實黨政同責、地方政府屬地管理責任，進一步形成黨政領導齊抓共管食品安全工作的強大合力。強化國務院食品安全委員會辦公室統籌協調作用，加強協作配合，推動落實各有關部門監管責任。鼓勵公眾參與食品安全監督，加大科普宣傳力度。

　　四是在加強自身建設上下功夫。加強監管隊伍思想政治建設，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，忠實履行監管職責。加強監管能力建設，充分利用智能化、大數據、信息化手段，創新監管模式，實施智慧監管、信用監管、科學監管，不斷提高食品安全監管效能。加強作風建設，敢于擔當，狠抓落實，嚴守紀律，清正廉潔。總之，建設一支與黨中央要求相符合、與人民群眾期盼相適應、與市場監管職能相對應的高素質市場監管隊伍，以實際行動踐行好初心使命，讓黨中央放心，讓人民群眾滿意。