新一屆聯(lián)合國氣候變化大會12月2日在西班牙首都馬德里開幕，會期近兩周。與會各方將就《巴黎協(xié)定》實施細則遺留問題、資金安排等議題進行討論。聯(lián)合國秘書長古特雷斯在大會上發(fā)表講話指出，我們必須迅速改變生活和發(fā)展方式，否則未來人類將受到愈發(fā)嚴重的氣候變化影響。

　　積極應對氣候變化刻不容緩

　　2020年將是各國根據(jù)《巴黎協(xié)定》加強其“國家自主貢獻”承諾的最后期限，作為一次承上啟下的會議，本屆氣候大會任務繁重。會場內(nèi)隨處可見的標語“即刻行動”提醒各國積極展開行動，推動《巴黎協(xié)定》全面有效落實。

　　世界氣象組織3日在馬德里發(fā)布有關(guān)全球氣候狀況的臨時報告指出，過去10年，人類活動產(chǎn)生的溫室氣體持續(xù)增加，2018年，全球大氣中二氧化碳濃度達到了407.8ppm（1ppm為百萬分之一），創(chuàng)下新高，并在2019年繼續(xù)上升，這造成了全球異常高溫、冰川退縮以及海平面升高等情況不斷持續(xù)。

　　據(jù)該組織數(shù)據(jù)，2019年1月至10月的全球平均溫度比工業(yè)化前時期高約1.1攝氏度，將是有記錄以來溫度第二高或第三高的年份。從平均溫度來看，2015年至2019年這5年以及2010年至2019年這10年也是有記錄以來最暖的5年和10年。

　　對此，古特雷斯表示，隨著氣候變化帶來的負面效應越來越顯著，本次氣候大會應當向世界傳達轉(zhuǎn)變發(fā)展道路、積極應對氣候變化的堅定決心。

　　各方達成共識面臨諸多挑戰(zhàn)

　　2018年，在波蘭舉行的卡托維茲氣候變化大會達成《巴黎協(xié)定》實施細則一攬子成果，為共同應對全球氣候變化提供了有效的制度支撐。不過，實施細則仍然遺留了一些問題，特別是關(guān)于《巴黎協(xié)定》第六條碳交易市場機制的談判尚未完成。古特雷斯呼吁各國領(lǐng)導人克服分歧，推動關(guān)鍵議題取得進展。

　　“碳市場是減少溫室氣體排放的重要工具，各國應當推動相關(guān)碳市場機制盡快啟動運行，繼而帶動私人領(lǐng)域參與行動，并確保各方都遵守相同規(guī)則。”古特雷斯說。

　　中國生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民表示：“只有全面結(jié)束《巴黎協(xié)定》實施細則的談判，才能在2020年后開啟全面實施《巴黎協(xié)定》階段。同時，這也事關(guān)多邊機制的權(quán)威性和有效性。”

　　據(jù)介紹，除了完成《巴黎協(xié)定》實施細則遺留問題的談判外，此次氣候大會還重點關(guān)注了幾個議題，包括推動發(fā)達國家以透明、可預見、基于公共資金的方式，向發(fā)展中國家提供充足、持續(xù)、及時的支持，如兌現(xiàn)到2020年每年向發(fā)展中國家提供1000億美元的氣候資金承諾等，并提出加強對發(fā)展中國家資金支持的目標、路線圖和時間表等。

　　此外，《巴黎協(xié)定》也規(guī)定各締約方于2020年更新已提交的國家自主貢獻目標。綠色和平組織全球總干事詹尼弗·摩根表示，“各國領(lǐng)導人需要把握這次機會，使本次大會成為跳板，就明年各國更新自主貢獻形成一份清晰的時間表。”

　　本屆聯(lián)合國氣候變化大會主席、智利環(huán)境部部長卡羅琳娜·施密特呼吁與會各國共同努力、擴大合作，致力于實現(xiàn)更多雄心勃勃的目標和承諾，采取更大力度的行動共同應對氣候變化。

　　中國作用受到國際社會好評

　　2日下午，聯(lián)合國氣候變化大會展廳區(qū)的“中國角”人頭攢動，由中國國務院參事室與美國世界資源研究所、清華大學聯(lián)合主辦的“氣候風險與適應”主題邊會在此舉行。據(jù)介紹，在接下來的近兩周時間里，中國代表團將舉辦29場邊會活動，介紹中國在節(jié)能減排、綠色發(fā)展、推動應對氣候變化中的實踐與經(jīng)驗。

　　中國積極采取應對氣候變化的政策行動，為全球生態(tài)文明建設貢獻力量。據(jù)測算，2018年中國單位GDP碳排放量比2005年下降了45.8%，提前完成目標，基本扭轉(zhuǎn)了溫室氣體排放快速增長的局面。非化石能源占一次能源消費比重達到14.3%，同時，中國可再生能源投資位居世界第一，累計減少的二氧化碳排放也居世界首位。

　　“中國作為世界最大的發(fā)展中國家，取得這些成績付出了艱苦卓絕的努力。”趙英民說，采取淘汰落后產(chǎn)能、推動散煤替代、關(guān)停“散亂污”企業(yè)等強有力的措施，中國正大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)能、提高能效、推進各地低碳轉(zhuǎn)型。

　　西班牙埃菲社評論稱，隨著美國啟動退出《巴黎協(xié)定》程序，國際社會對于中國發(fā)揮應對氣候變化的領(lǐng)導作用越來越充滿期待。近年來，中國積極參與全球氣候治理，堅持多邊主義，堅持“共同但有區(qū)別的責任”等原則，在全球氣候治理中發(fā)揮著重要的建設性作用。

　　“中國以切實行動支持區(qū)域和全球環(huán)境保護，已經(jīng)從過去的參與者、貢獻者，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐�領(lǐng)者，尤其在應對氣候變化方面發(fā)揮了全球引領(lǐng)作用，得到國際社會高度評價。”聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署駐華代表處首席代表涂瑞和說。

　　西班牙羅維拉—威爾吉利大學氣候變化研究中心專家哈維爾·西格羅表示：“近年來，中國為全球環(huán)境治理作出重要貢獻，在應對氣候變化領(lǐng)域起到了表率作用，在節(jié)能減排和綠色發(fā)展等領(lǐng)域的成功經(jīng)驗值得其他國家借鑒。”

　　“中國將堅定不移實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略，有效控制溫室氣體排放，積極參與全球氣候治理，推動在共同但有區(qū)別的責任、公平、各自能力等原則基礎上開展應對氣候變化國際合作。”中國生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司副司長陸新明表示，中方愿與各方共同努力，全力支持以公開、透明、協(xié)商一致、締約方驅(qū)動的方式，推動此次大會取得成功，為《巴黎協(xié)定》全面有效實施奠定堅實基礎。

　　（本報馬德里12月4日電）  

　　《 人民日報 》（ 2019年12月05日 03 版）