《健康中國行動（2019-2030年）》從綜合施策、關注重點人群、關注重點疾病等角度，明確了要實施的15個專項行動。每一個專項行動都與公眾的日常生活息息相關，每一個專項行動在設置結果性目標的同時，還針對個人、社會、政府設置了倡導性指標和工作指標，充分體現了“將健康融入所有政策”的衛生與健康工作方針。本報自今天起開辟“讀懂健康中國行動”專欄，通過與不同行業領域的從業者、專家學者、政府公職人員的訪談，以盡量豐富的視角，幫助行業讀者和社會公眾更好地理解和把握15個專項行動的精神和內涵。

每個人都是自己健康的第一責任人，對家庭和社會都負有健康責任。普及健康知識，提高全民健康素養水平，是提高全民健康水平最根本、最經濟、最有效的措施之一，要讓健康知識行為和技能成為全民普遍具備的素質和能力。開宗明義，《健康中國行動》將健康知識普及行動列在了15個專項行動的首位。

“1277”概括知識普及行動

“健康中國是一個系統工程，需要黨和政府的領導、部門之間的合作和全社會的參與，才能實現全民共建共享。”國家衛生健康委宣傳司司長宋樹立表示，健康知識普及行動主要包括行動目標、個人和家庭行動、社會和政府行動3方面主要內容，可以通過“1277”的數字來簡化概括。

健康素養，指個人獲取和理解基本健康信息和服務，并運用這些信息和服務做出正確決策，以維護和促進自身健康的能力。中國健康教育中心副主任吳敬介紹，我國居民健康素養評價指標體系，包括基本知識和理念、健康生活方式與行動、基本技能3個維度，涵蓋了科學健康觀、傳染病防治、慢性病防治、安全與急救、基本醫療、健康信息獲取與利用等方面的內容。我國2017年居民健康素養水平監測的平均值為14.18%。

“‘1’就是聚焦居民健康素養水平這一項結果性指標。”宋樹立介紹，與過去相比，我國居民健康素養已有較大提升，但總體水平仍然不高。“健康知識普及行動明確了2022年和2030年的目標，全國居民健康素養水平要分別不低于22%和30%；并且對基本知識和理念素養水平、健康生活方式和行為素養水平、基本技能素養水平都有相應的分解目標要求。”

宋樹立介紹，為提高居民健康素養水平，健康知識普及行動將“建立并完善健康科普專家庫和資源庫”“建立醫療機構和醫務人員開展健康教育和健康促進的績效考核機制”，作為僅有的2項針對政府工作的約束性指標；同時，在個人和家庭、社會和政府兩個層面，分別明確了7個方面的行動。這些內容與提高居民健康素養水平的結果性指標一起，共同組成了健康知識普及行動的主要架構。

主力軍作用無可替代

學會正確認識健康，養成健康文明的生活方式，掌握必備的健康技能，學會科學就醫、合理用藥，個人和家庭要掌握的這些健康知識和技能從何而來？

普及健康知識，醫療機構和醫務人員是無可替代的主力軍。健康知識普及行動要求醫務人員掌握與崗位相適應的健康科普知識，并在診療過程中主動提供健康指導；各醫療機構要在網站設置健康科普專欄，為社區居民提供健康講座和咨詢服務，三級醫院要組建健康科普隊伍、建設新媒體健康科普平臺。

國家衛生健康委宣傳司健康促進處處長姜雯表示，各級衛生健康行政部門應做好統籌規劃、建立相關機制，拿出切實可行辦法，鼓勵衛生健康機構及人員積極開展健康教育工作，從政策上、環境上為專業人員加強健康科普營造良好氛圍。“有些省份的做法就可圈可點。”姜雯介紹，山西省在2017年提出，將撰寫科普文章納入全省衛生系列高級專業技術職務職稱資格評審，同時作為業績與成果量化的具體條件之一，“從根本上激勵了更多醫療專業工作者投身健康科普”。（下轉第3版）（上接第1版）

“有眾多的醫務人員在日常診療、提供健康服務的過程中，已經做了大量的健康科普和健康教育工作。未來幾年，通過政府部門的協調配合，將逐步建立健康教育和健康促進工作的績效考核機制，讓醫療機構和醫務人員普及健康知識更有干勁。”姜雯表示，我國的衛生健康工作正在從“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉變，激勵衛生健康專業人員更多參與健康知識普及，恰恰契合了衛生健康工作新的方向和定位。

“智囊團”積極發揮專業優勢

“普及健康知識，不是在某個科普宣傳日搞一次活動就能解決的問題，需要有經常性、延續性才能獲得更大的覆蓋面。行業學協會應該及時向政府部門、行業機構提出類似的建議和意見。”中國工程院院士、原衛生部副部長王隴德認為，在普及健康知識的過程中，衛生健康領域的行業學協會應該充分發揮“智囊團”的作用，“比如針對學生健康，根據不同教育時期的主要健康問題和疾病，為教育部門開展學生健康教育提出具體的建議”。

王隴德表示，行業學協會等專業團體還應致力于健康科學知識的“通俗化翻譯”，“把權威科學轉化成公眾聽得懂、用得上的健康知識，才能真正起到普及健康知識的作用”。

“健康中國行動的啟動實施，為提高全民健康素養水平作出了進一步的制度安排。在普及健康知識方面，專業機構、相關社會組織的優勢將得到進一步發揮。”吳敬表示，中國健康教育中心作為健康促進和健康教育的專業機構，將加強與相關機構的合作，做好健康科普資源庫和專家庫的建立與完善、健康素養促進技術指導與支持、健康科普材料開發與傳播以及健康素養監測等工作。

吳敬說，中國健康教育中心將根據需要，有針對性地開發一批健康教育材料，同時組織征集相關機構開發的健康科普信息和材料，經專家評審以后納入資源庫，搭建信息化平臺，供社會和個人使用。在專家庫建設完善方面，將廣泛動員社會參與，邀請相關專業機構推薦優秀專家，在對其專業性、科普工作能力等進行評估的基礎上進行遴選。