4月30日，國家藥品監管局發布《關于開展化妝品“線上凈網線下清源”風險排查處置工作的通知》（以下簡稱《通知》），自5月開始，在全國范圍內組織開展化妝品“線上凈網線下清源”風險排查處置工作。其中強調，集中排查清理化妝品網絡銷售者、化妝品電子商務平臺上展示的化妝品違法宣稱功效信息。

今年1月以來，國家藥監局明確“藥妝”概念屬于違法宣傳，電商平臺掀起“藥妝”下架潮。然而，近期記者跟蹤調查發現，各大電商平臺又悄然上架“藥妝”。除“藥妝”以外，干細胞、細胞提取液、胎盤提取液等暗含醫學概念的化妝品仍活躍在網購電商平臺上。正當“藥妝”死灰復燃之時，國家藥監局“凈網清源”行動再次在“藥妝”市場掀起波瀾。

“藥妝”仍存漏網之魚

5月5日，記者分別登錄淘寶、天貓、京東、蘇寧易購、唯品會、網易考拉等電商平臺，查看“藥妝”銷售情況。在搜索欄鍵入“藥妝”二字后，淘寶、蘇寧易購均顯示類似“非常抱歉，沒有相關寶貝”的提示，對“藥妝”一詞進行屏蔽。但京東、唯品會和網易考拉卻仍顯示部分產品，在京東搜索“藥妝”，顯示十多件“森田藥妝”商品。

雖然一些電商平臺對“藥妝”關鍵詞搜索進行了技術處理，但仍可搜索到暗藏的“藥妝”字樣。記者在電商平臺輸入“藥妝”搜索發現，有“森田藥妝海外旗艦店”“阿部藥妝海外旗艦店”等包含“藥妝”字樣的店鋪名稱，還有部分商品在標題上出現“藥妝”字樣，例如，“CeraVe藥妝夜間PM 保濕修護乳”“資生堂Moilip藥用潤唇膏改善口角唇炎”等。此外，還可發現有部分產品將“藥妝”字樣隱藏在圖片中，試圖蒙混過關。

記者還注意到，與“藥妝”一同被禁的“醫學護膚”仍存在不少“漏網之魚”。記者搜索“醫學護膚”發現，部分產品宣傳語強調“改善敏感”“修護肌膚屏障”“敏感肌專用產品”等。在京東、蘇寧易購等電商平臺搜索“干細胞”，也有不少產品出現，包含面膜、化妝水、護發素等多類化妝品。

濫用醫學概念應重視

“藥妝”產品為何死灰復燃？企業為何打醫學概念的“擦邊球”？北京安定醫院首席專家、北京兒童少年心理衛生中心主任鄭毅分析認為，一些化妝品商家在產品的醫療作用或藥效方面過度宣傳，以吸引消費者。

江蘇省南通市市場監管局副調研員繆寶迎認為，對于網絡電商平臺銷售化妝品的監管，應進一步加大力度。實際監管中處罰力度較小，難以起到震懾作用。他建議網絡銷售化妝品的監管要有相關配套措施。

根據商務部、國家市場監管總局等部門聯合發布的《關于完善跨境電子商務零售進口監管有關工作的通知》，跨境電子商務零售進口的化妝品是指中國境內消費者通過跨境電商第三方平臺經營者自境外購買、并通過網購保稅進口或者直購進口的方式運遞進境消費的化妝品。這類化妝品按照個人自用進境物品監管，不執行有關商品首次進口許可批件、注冊或者備案要求，產品需符合原產地有關質量、安全、衛生、環保、標識等標準或技術規范要求。但值得注意的是，消費者在購買上述化妝品時需自行承擔相關風險。

廣東省藥監局化妝品監管處處長郭昌茂表示，跨境電商企業應當履行對消費者的提醒告知義務，會同跨境電商平臺在商品訂購網頁或其他醒目位置告知消費者風險。

那么，天貓國際、京東海豚全球、網易考拉等跨境電商平臺是否可以宣傳“藥妝”概念呢？

北京來碩律師事務所主任律師李文謙指出，目前國際上并沒有“藥妝”的準確定義，而且大多數國家都不承認“藥妝”的合法性。即便是國外法規認定的“藥妝”產品，在我國也不可以宣傳“藥妝”概念和治療功能。如果以醫療功效去宣傳化妝品，一方面監管層面不允許，另一方面則可能誤導患者，延誤患者治療，繼而可能產生更嚴重的后果。

持續發力打擊違法行為

今年1月以來，《中國醫藥報》曝光了一些電商平臺所售化妝品涉及“藥妝”的違法行為。在輿論影響下，電商平臺掀起“藥妝”下架潮，一場凈化化妝品市場的戰斗取得階段性成果。

國家藥監局5月開始在全國范圍內組織開展的化妝品“線上凈網線下清源”風險排查處置工作，排查處置化妝品網絡銷售市場安全風險，督促化妝品網絡銷售者和化妝品電子商務平臺經營者落實化妝品經營者主體責任。風險排查整治突出問題導向，重點排查清理違法產品、違法產品信息、企業及產品虛假資質信息。

此次排查清理違法產品是指集中排查清理化妝品網絡銷售者、化妝品電子商務平臺銷售的非法添加禁用物質化妝品、假冒化妝品、無證生產的化妝品、未取得批準文號的特殊用途化妝品、未經備案的非特殊用途化妝品、經國家藥監局或者省級藥監局公告或者通告不符合國家化妝品衛生標準的化妝品、國家藥監局或者省級藥監局通知暫停或者停止銷售的化妝品、違法宣稱藥妝、EGF（表皮生長因子）、干細胞等的化妝品等。

《通知》還明確，排查清理違法產品信息，即集中排查清理化妝品網絡銷售者、化妝品電子商務平臺上展示的化妝品違法宣稱功效信息，包括藥妝、EGF（表皮生長因子）、干細胞、細胞提取液、胎盤提取液等。集中排查化妝品網絡銷售者、化妝品電子商務平臺上展示的化妝品生產企業信息和產品資質信息。

值得注意的是，結合“化妝品安全科普宣傳周”活動，國家藥監局將推動主要化妝品電子商務平臺經營者于5月同步上線化妝品消費提示語“國家藥監局提示您：請正確認識化妝品功效，化妝品不能替代藥品，不能治療皮膚病等疾病”，提醒廣大消費者防范化妝品消費風險。

深入網店的國家藥監局消費提示語，將有效加構一道保護消費者化妝品安全屏障。（記者　郭婷）