人民網(wǎng)北京3月29日電 （李軼群）近日，第二屆“落實分級診療與多點執(zhí)業(yè)”研討會在京舉行。會上，全國政協(xié)委員、中國醫(yī)院協(xié)會副會長方來英表示，我們重視并推進分級診療原因有三，一是要提升我國醫(yī)療服務(wù)的效率，需要從制度層面重構(gòu)目前的醫(yī)療服務(wù)體系，分級診療是一種制度選擇；二是分級診療是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)可及性目標(biāo)的具體有效路徑；三是分級診療可以提高整體醫(yī)療系統(tǒng)的運行效果。

會議現(xiàn)場

方來英表示，目前，社會、政府、業(yè)界對分級診療制度的認(rèn)識和把握還存在分歧，這也是我國分級診療制度的構(gòu)建和推進存在諸多問題和難題中的最大問題。即便在業(yè)界，也有不少人認(rèn)為基層醫(yī)療就是低水平的醫(yī)療，這是不科學(xué)的。初級醫(yī)療服務(wù)并不等于低水平的醫(yī)療服務(wù)，這是亟待糾正的觀點。

面對分級診療制度建設(shè)的痛點和難點問題，全國政協(xié)委員、北京豐臺方莊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任吳浩認(rèn)為，如果將分級診療制度的分級定位為上下級，這種制度就很難真正實現(xiàn)。他表示，目前，推進分級診療制度的關(guān)鍵在基層醫(yī)療機構(gòu)“提質(zhì)”上下功夫。這是因為，只有基層醫(yī)療機構(gòu)能夠滿足基層百姓大部分的醫(yī)療服務(wù)需要，分級診療的“底兒”才能兜住�，F(xiàn)在很多老百姓不愿意到基層看病，最主要的原因就是擔(dān)心基層醫(yī)院看不好病，甚至誤診誤治延誤了病情。

全國政協(xié)委員、北京大學(xué)第一醫(yī)院心內(nèi)科主任 霍勇

“分級診療并不是一個新生事物。”國家衛(wèi)生健康委衛(wèi)生發(fā)展健康研究中心研究室主任苗艷青表示，但因為醫(yī)保支付體系不完整、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的可及性不夠、信息化建設(shè)和共享的程度不強等因素，我國要建設(shè)成完善的分級診療制度，可能還需要很長的路要走。

“建立緊密型醫(yī)聯(lián)體，是助力分級診療的一條重要出路�！比珖�政協(xié)委員、北京協(xié)和醫(yī)院消化內(nèi)科主任楊愛明提出建議。

原衛(wèi)生部副部長、中國醫(yī)師協(xié)會終生名譽會長殷大奎對這一提議表示贊同，他指出，醫(yī)聯(lián)體是分級診療制度的重要抓手，是強基層的重要措施，是大醫(yī)院讓百姓受益的戰(zhàn)略性措施。但醫(yī)聯(lián)體只有真正“聯(lián)心”，成為利益和命運共同體也即“醫(yī)共體”，才是可持續(xù)發(fā)展的。

全國政協(xié)委員、北京大學(xué)第一醫(yī)院心內(nèi)科主任霍勇還建議，構(gòu)建區(qū)域醫(yī)療中心，實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)體系的扁平化，也是推進分級診療制度的重要抓手。

在醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)話題的討論上，與會專家也提出多方意見。

霍勇表示，在2015年，落實醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)就被寫入了政府工作報告，幾年時間過去，醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)依然面臨著彈簧門、玻璃門，并沒有實質(zhì)上的推進。

霍勇指出，關(guān)于醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)，國際上有很多平臺式醫(yī)院，比如美國有很多醫(yī)生集團平臺，醫(yī)生可在一個平臺上尋找適合自己的專業(yè)開展多點執(zhí)業(yè)。在我國，醫(yī)生集團平臺還處于初步探索階段。但事實上，只有醫(yī)生的相當(dāng)一部分收入，在社會服務(wù)或者是在商業(yè)模式下市場化的機制中得到回報，多點執(zhí)業(yè)才能成為可能。他表示，從長遠來看，多點執(zhí)業(yè)的設(shè)計一定是在有效的分級診療體系中來實現(xiàn)。

全國政協(xié)委員、首都醫(yī)科大學(xué)北京宣武醫(yī)院神經(jīng)外科首席專家凌鋒表示，醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)，也是實現(xiàn)醫(yī)療資源均質(zhì)化的重要路徑，而醫(yī)療均質(zhì)化是分級診療制度的重要保障。

凌鋒表示，最近兩年，她作為中國醫(yī)師協(xié)會志愿醫(yī)師分會會長，多次帶隊中國志愿醫(yī)生赴全國各地的國家級貧困縣，開展醫(yī)療技術(shù)扶貧行動，這些行動也都涉及到醫(yī)生的多點執(zhí)業(yè)。

凌鋒呼吁，醫(yī)療是需要法律許可的。目前我國醫(yī)生“單位人”的身份，在很大程度上制約了志愿醫(yī)生幫扶行動的開展。建議國家主管部門出臺法律條文細則，明確醫(yī)生可以多點執(zhí)業(yè)范圍和時間等，讓醫(yī)生成為全社會的資源，以改變目前醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)“叫好不叫座”的現(xiàn)狀。

“加強頂層設(shè)計，從法律層面認(rèn)可醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)”是與會多位專家的共識。方來英建議，改革醫(yī)療責(zé)任險和醫(yī)院現(xiàn)有的用人制度，實現(xiàn)醫(yī)生的執(zhí)業(yè)資質(zhì)和注冊地點可分離，讓醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)擁有“合理合法”的出口，這樣將會有更多百姓享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。