由于無(wú)法明確致死原因是否屬于不可抗力的自然災(zāi)害，吳炳紅的家屬在申請(qǐng)“自然災(zāi)害公共責(zé)任保險(xiǎn)”理賠時(shí)陷入了困境。

今年6月2日，福建省南安市向陽(yáng)鄉(xiāng)出現(xiàn)大暴雨天氣，該鄉(xiāng)杏田村村民吳炳紅在當(dāng)天上午前往山里放牛后便與家人失去聯(lián)系。6月18日，他的尸體在隔壁鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水庫(kù)中被發(fā)現(xiàn)。

經(jīng)當(dāng)?shù)匦叹�中�?duì)確認(rèn)，吳炳紅為意外死亡。后經(jīng)南安市公安局法醫(yī)檢驗(yàn)，由于尸體高度腐敗，不具備作進(jìn)一步檢驗(yàn)的條件，派出所在最終出示的情況說(shuō)明中寫(xiě)道“死因不明”。

暴雨天意外死亡

今年44歲的吳炳紅在家務(wù)農(nóng)，以放牛為生。幾年前與妻子離婚，沒(méi)有子女，平常與82歲的老母親一起生活。

6月2日上午7時(shí)左右，為了尋找前幾天走失的牛，吳炳紅獨(dú)自步行前往離家約30分鐘路程的山溝里。眼看著雨越下越大，經(jīng)常與吳炳紅結(jié)伴放牛的村民吳金榜在上午7時(shí)30分給吳炳紅打了電話，一方面請(qǐng)他幫忙把自家的牛綁在一起，避免走散，一方面讓他下雨天早點(diǎn)回家。

中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者從南安市氣象局了解到，根據(jù)氣象觀測(cè)站數(shù)據(jù)，6月2日當(dāng)天，向陽(yáng)鄉(xiāng)日雨量大于或等于100毫米，達(dá)到大暴雨天氣。

“他和我說(shuō)還在放牛地附近。牛崽已經(jīng)找到了，但母牛還沒(méi)找到。”吳金榜告訴記者，他當(dāng)時(shí)特意提醒吳炳紅如果雨下得太大，過(guò)溪時(shí)一定小心，吳炳紅也滿口答應(yīng)。

但當(dāng)天上午10時(shí)，吳炳紅的哥哥吳成材發(fā)現(xiàn)弟弟沒(méi)有回來(lái)，幾番聯(lián)系無(wú)果后，他選擇向南安市公安局向陽(yáng)派出所報(bào)警，請(qǐng)求幫忙尋找。

記者在該派出所提供的報(bào)警回執(zhí)中看到，接警后，值班民警立即和所里領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并出警了解情況，于當(dāng)晚通知了村委領(lǐng)導(dǎo)以及向陽(yáng)鄉(xiāng)政府值班領(lǐng)導(dǎo)。

6月3日，向陽(yáng)鄉(xiāng)政府和杏田村委會(huì)等相關(guān)單位組織人員尋找吳炳紅，均未發(fā)現(xiàn)其蹤跡。

6月18日，緊鄰向陽(yáng)鄉(xiāng)的九都派出所接到群眾報(bào)案，稱(chēng)在該鎮(zhèn)山美水庫(kù)和安村高坪水域有一具浮尸。九都派出所民警與向陽(yáng)派出所民警共同到吳炳紅家里采集他母親和大哥的血樣進(jìn)行DNA比對(duì)，最后證實(shí)尸體為吳炳紅本人。后經(jīng)當(dāng)?shù)匦叹�中�?duì)確認(rèn)，吳炳紅為意外死亡。

7月6日，吳炳紅的尸體在南安市殯儀館進(jìn)行火化。

或可申請(qǐng)“自然災(zāi)害公共責(zé)任險(xiǎn)”理賠

在處理吳炳紅善后事宜的過(guò)程中，他的侄子吳文鋒得知或許可以申請(qǐng)最高10萬(wàn)元的“自然災(zāi)害公共責(zé)任險(xiǎn)”理賠。

作為惠民措施之一，泉州市政府從2007年開(kāi)始就為全市群眾投保自然災(zāi)害公眾責(zé)任險(xiǎn)。在保險(xiǎn)期間，被保險(xiǎn)人在泉州市轄區(qū)范圍內(nèi)，因暴風(fēng)、暴雨、崖崩、雷擊、洪水、龍卷風(fēng)、臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）、海嘯、泥石流、突發(fā)性滑坡、冰雹等不可抗力的自然災(zāi)害或飛行物及其他空中運(yùn)行物體墜落、森林火災(zāi)造成人員傷亡損失的，均可到保險(xiǎn)公司申請(qǐng)理賠，每人最高可獲保障金額人民幣10萬(wàn)元。

“泉州地處沿海地區(qū)，每年容易遭受臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害的襲擊。政府這么做的目的就是進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力，減少受災(zāi)群眾的直接財(cái)產(chǎn)損失。”泉州市民政局一名負(fù)責(zé)人告訴中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者，該保險(xiǎn)已全面覆蓋整個(gè)大泉州，含鯉城、豐澤、洛江、泉港4個(gè)區(qū)，晉江、石獅、南安3個(gè)縣級(jí)市，惠安、安溪、永春、德化4個(gè)縣，具體經(jīng)費(fèi)由市、縣兩級(jí)民政局、財(cái)政局承辦，由中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司泉州分公司承保。投保費(fèi)用全由政府部門(mén)埋單，群眾不花一分錢(qián)即可獲保。

申請(qǐng)理賠遇阻

然而，在吳文鋒帶著材料找到保險(xiǎn)公司申請(qǐng)理賠時(shí)，卻遇到了難題。

保險(xiǎn)公司稱(chēng)，需要一份由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府民政辦和村委會(huì)出具的事故報(bào)告。但是，吳炳紅家屬和鄉(xiāng)政府雙方對(duì)遇難者的致死原因和事故發(fā)生過(guò)程產(chǎn)生了分歧。

吳文鋒告訴中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者：“吳炳紅當(dāng)時(shí)放牛的位置地勢(shì)平坦，他本人又相當(dāng)熟悉地形情況，而且此前還有朋友電話提醒他要注意安全。加上從放牛的地方到尸體被發(fā)現(xiàn)的下游水域根本沒(méi)有正常道路行走，他只有過(guò)溪一個(gè)選擇。所以，唯一的可能就是因?yàn)楫?dāng)時(shí)雨勢(shì)過(guò)大，大水直接把正在過(guò)溪的吳炳紅沖走了，不會(huì)有其他原因。”

因此，吳文鋒希望鄉(xiāng)政府能在寫(xiě)有“吳炳紅是在過(guò)溪時(shí)被山洪沖走導(dǎo)致意外死亡”的事故說(shuō)明上蓋章并附上“同意上報(bào)”。

不過(guò)鄉(xiāng)政府對(duì)此提出了不同看法。該鄉(xiāng)黨委組織委員陳國(guó)權(quán)認(rèn)為，目前的現(xiàn)有證據(jù)只能說(shuō)明吳炳紅的死亡是個(gè)意外，但并非一定是被山洪沖走導(dǎo)致的。“吳炳紅的確有可能因?yàn)楸簧胶闆_走而死，但也有其他可能性，比如，由于個(gè)人失足跌倒發(fā)生了不測(cè)，然后被沖到下游。所以警方出具的證明也是‘死因不明’。”

陳國(guó)權(quán)表示，基于以上考慮，鄉(xiāng)政府希望能把事故說(shuō)明改成“吳炳紅在暴雨中意外死亡”。

不同表述帶來(lái)的理賠結(jié)果有很大差異。

“該保險(xiǎn)的投保范圍為暴雨、暴風(fēng)、洪水等不可抗力的自然災(zāi)害帶來(lái)的傷亡損失，只有證明遇難者的致死原因是這些條件才能獲賠。”中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司南安支公司的一名業(yè)務(wù)員告訴記者，“在過(guò)溪時(shí)被山洪沖走導(dǎo)致意外死亡”說(shuō)明遇難原因是自然災(zāi)害，可以理賠；但“在暴雨中意外死亡”的表述意味著遇難者的致死原因并不明確，既有可能是自然災(zāi)害，也有可能是個(gè)人主觀失誤所致，不完全符合該保險(xiǎn)的理賠條件，因而不一定能夠獲得賠償。

“但如果不是因?yàn)楸┯晏鞖猓�就算吳炳紅自己跌倒失足在先，也不會(huì)導(dǎo)致死亡。”吳文鋒對(duì)保險(xiǎn)公司的說(shuō)法提出質(zhì)疑。

他認(rèn)為，當(dāng)時(shí)根本不會(huì)有人能目擊整個(gè)過(guò)程，而政府為村民投保的初衷就在于減少自然災(zāi)害帶來(lái)的損失，如今吳炳紅不管致死原因如何，他的確是在暴雨天氣意外死亡了，為什么就不能獲賠呢？

陳國(guó)權(quán)也表示，鑒于吳炳紅有智力殘疾，此前已被政府納入低保戶，加上保險(xiǎn)受益人也是82歲的老母親，鄉(xiāng)政府會(huì)給予其家屬1000元的補(bǔ)助，同時(shí)積極對(duì)接民政部門(mén)，并與保險(xiǎn)公司協(xié)調(diào)爭(zhēng)取理賠。（記者 林智仁）