上海是中國老齡化程度最高的城市，而虹口區(qū)的老齡化程度，則是上海之最。2016年末，虹口區(qū)60歲及以上老年戶籍人口27萬余人，占全區(qū)35.54%。

　　今年，虹口成為全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點區(qū)域。從去年下半年起，虹口區(qū)就在廣中路、歐陽路和曲陽路街道試點，由政府購買服務(wù)，引進(jìn)專業(yè)化社會組織，針對失能失智老人的居家養(yǎng)老推出“養(yǎng)老服務(wù)包”，包括生活照料、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健、精神慰藉、緊急救援、法律維權(quán)等。

　　護(hù)理員上門服務(wù)

　　七月酷暑，高溫超過39攝氏度。9時30分，養(yǎng)老護(hù)理員何芝秀準(zhǔn)時出現(xiàn)在94歲的姚燦妹老人家門口。

　　姚老太太腦梗臥床已經(jīng)3年，伴有短暫昏迷。平時和女兒、女婿同住，家庭照護(hù)壓力很大。

　　來到老人的床前，她熟練地打開測量儀和護(hù)理包，為老人測量心率、血壓、氧飽和度等指標(biāo)，一邊檢測一邊記錄，發(fā)現(xiàn)一切正常之后，她笑著向姚老太太豎起大拇指：“奶奶，你很棒！”接著，何芝秀開始為老人做按摩，從身體到腳心，還配合著毛巾輕輕拭擦。整個過程將持續(xù)一小時。

　　姚老太太所在的歐陽路街道，是虹口區(qū)老齡化程度最高的區(qū)域，占比達(dá)38.06%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，街道失能老人中經(jīng)濟(jì)收入低、生活環(huán)境質(zhì)量差的情況占了大多數(shù)。街道引進(jìn)愛照護(hù)老年人公益發(fā)展中心，首選了50個低收入的失能老人家庭，用集成遠(yuǎn)程看護(hù)及多功能輔助床的照護(hù)硬件提供支持，為老人提供一站式養(yǎng)老服務(wù)。

　　設(shè)立“一人一方案”

　　相比姚老太太，家住曲陽路街道的陳素琴老人的身體狀況更加堪憂。患有多種疾病的她，長年臥床不起，大小便失禁，意識不清，讓89歲的老伴照顧起來有心無力。

　　經(jīng)居委干部調(diào)查排摸，曲陽路街道轄區(qū)內(nèi)和陳素琴一樣居家養(yǎng)老的重度失能老人（評估6級）就有328人。今年初，街道在廣泛征求了家屬意見后，試點為身體評估在6級以上的居家養(yǎng)老老人提供身體護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)及護(hù)理包配送三大類服務(wù)。

　　街道為老人設(shè)立“一人一方案”，并引進(jìn)社會組織福壽康，由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)與老人家屬簽約，家屬可根據(jù)各自需要勾選服務(wù)內(nèi)容。記者在陳素琴家里看到，針對她的服務(wù)方案包括壓瘡換藥、吸氧等每月9次的康復(fù)治療，以及頭面部清潔、溫水擦浴等每月4次的護(hù)理。每月居民個人承擔(dān)的費(fèi)用是162元。這讓她的家人覺得“完全可以接受”。

　　曲陽路街道社區(qū)服務(wù)辦副主任盛鳴介紹，街道里每位重度失能失智又不屬于低保低收入的困難老人，平均每月接受服務(wù)8次，每次2小時左右，每月費(fèi)用約1000元，個人只需支付10%，這個模式將對接上海即將全面推出的“長期護(hù)理保險”。

　　作為虹口區(qū)首個試點養(yǎng)老服務(wù)包的街道，廣中路街道則與社會組織安康通、家事佳家庭服務(wù)公司合作，聚焦低保低收入困難老人，推出適用不同級別老人居家養(yǎng)老“套餐服務(wù)”，包括19個居家養(yǎng)老服務(wù)包和1個個性化定制服務(wù)包，居家養(yǎng)老服務(wù)包全由政府支付。發(fā)給老人的征詢表顯示，老人最需要的是居室保潔，其次是代為購物、理發(fā)、代繳公共事業(yè)費(fèi)、扦腳等。

　　據(jù)介紹，養(yǎng)老服務(wù)包不久將在虹口全面鋪開。通過專業(yè)評估，針對老人的不同特點，推出個性化的“套餐服務(wù)”，并尊重老人對服務(wù)的自行選擇，通過服務(wù)項目菜單化、點選化，滿足新時期老人的養(yǎng)老服務(wù)需求，讓養(yǎng)老服務(wù)更精準(zhǔn)，并保證其服務(wù)的公平性。未來，虹口還將推出針對養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)公司的扶持政策，加大購買社會組織服務(wù)的力度，動員更多社會機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老事業(yè)。