上海是中國老齡化程度最高的城市，而虹口區的老齡化程度，則是上海之最。2016年末，虹口區60歲及以上老年戶籍人口27萬余人，占全區35.54%。

　　今年，虹口成為全國居家和社區養老服務改革試點區域。從去年下半年起，虹口區就在廣中路、歐陽路和曲陽路街道試點，由政府購買服務，引進專業化社會組織，針對失能失智老人的居家養老推出“養老服務包”，包括生活照料、醫療護理、康復保健、精神慰藉、緊急救援、法律維權等。

　　護理員上門服務

　　七月酷暑，高溫超過39攝氏度。9時30分，養老護理員何芝秀準時出現在94歲的姚燦妹老人家門口。

　　姚老太太腦梗臥床已經3年，伴有短暫昏迷。平時和女兒、女婿同住，家庭照護壓力很大。

　　來到老人的床前，她熟練地打開測量儀和護理包，為老人測量心率、血壓、氧飽和度等指標，一邊檢測一邊記錄，發現一切正常之后，她笑著向姚老太太豎起大拇指：“奶奶，你很棒！”接著，何芝秀開始為老人做按摩，從身體到腳心，還配合著毛巾輕輕拭擦。整個過程將持續一小時。

　　姚老太太所在的歐陽路街道，是虹口區老齡化程度最高的區域，占比達38.06%。調查發現，街道失能老人中經濟收入低、生活環境質量差的情況占了大多數。街道引進愛照護老年人公益發展中心，首選了50個低收入的失能老人家庭，用集成遠程看護及多功能輔助床的照護硬件提供支持，為老人提供一站式養老服務。

　　設立“一人一方案”

　　相比姚老太太，家住曲陽路街道的陳素琴老人的身體狀況更加堪憂。患有多種疾病的她，長年臥床不起，大小便失禁，意識不清，讓89歲的老伴照顧起來有心無力。

　　經居委干部調查排摸，曲陽路街道轄區內和陳素琴一樣居家養老的重度失能老人（評估6級）就有328人。今年初，街道在廣泛征求了家屬意見后，試點為身體評估在6級以上的居家養老老人提供身體護理、醫療康復及護理包配送三大類服務。

　　街道為老人設立“一人一方案”，并引進社會組織福壽康，由第三方專業機構與老人家屬簽約，家屬可根據各自需要勾選服務內容。記者在陳素琴家里看到，針對她的服務方案包括壓瘡換藥、吸氧等每月9次的康復治療，以及頭面部清潔、溫水擦浴等每月4次的護理。每月居民個人承擔的費用是162元。這讓她的家人覺得“完全可以接受”。

　　曲陽路街道社區服務辦副主任盛鳴介紹，街道里每位重度失能失智又不屬于低保低收入的困難老人，平均每月接受服務8次，每次2小時左右，每月費用約1000元，個人只需支付10%，這個模式將對接上海即將全面推出的“長期護理保險”。

　　作為虹口區首個試點養老服務包的街道，廣中路街道則與社會組織安康通、家事佳家庭服務公司合作，聚焦低保低收入困難老人，推出適用不同級別老人居家養老“套餐服務”，包括19個居家養老服務包和1個個性化定制服務包，居家養老服務包全由政府支付。發給老人的征詢表顯示，老人最需要的是居室保潔，其次是代為購物、理發、代繳公共事業費、扦腳等。

　　據介紹，養老服務包不久將在虹口全面鋪開。通過專業評估，針對老人的不同特點，推出個性化的“套餐服務”，并尊重老人對服務的自行選擇，通過服務項目菜單化、點選化，滿足新時期老人的養老服務需求，讓養老服務更精準，并保證其服務的公平性。未來，虹口還將推出針對養老護理服務公司的扶持政策，加大購買社會組織服務的力度，動員更多社會機構參與養老事業。