今年年底前我國(guó)將啟動(dòng)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。針對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)所追求的合理回報(bào)具體是指多少的問(wèn)題，保監(jiān)會(huì)人身保險(xiǎn)監(jiān)管部主任袁序成在接受媒體采訪時(shí)表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)追求的是合理的回報(bào)，不能簡(jiǎn)單地看短時(shí)間內(nèi)回報(bào)的高或低，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的投資追求的應(yīng)該是長(zhǎng)期穩(wěn)健的回報(bào)，實(shí)現(xiàn)資金保值增值。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)回報(bào)率至少要跑贏通脹。

今年年底前我國(guó)將啟動(dòng)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。昨日，保監(jiān)會(huì)就落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的若干意見(jiàn)》，為推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展2020年的新目標(biāo)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。

現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率水平不足1%

保監(jiān)會(huì)副主席黃洪此前表示，這是首次將發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)置于“國(guó)家戰(zhàn)略”高度提出，戰(zhàn)略定位更高了。而出臺(tái)這一文件的背景是我國(guó)養(yǎng)老保障體系中政府基本養(yǎng)老、企業(yè)年金、個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老的“三支柱”不平衡。“目前主要發(fā)達(dá)國(guó)家養(yǎng)老金整體替代率水平約為75%，我國(guó)三支柱合計(jì)替代率水平距發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平還有一定差距，特別是個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率水平不足1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足民眾養(yǎng)老需求。”

據(jù)保監(jiān)會(huì)人身保險(xiǎn)監(jiān)管部主任袁序成介紹，2016年我國(guó)60歲以上老人達(dá)到2.3億人，占總?cè)丝诘?6.7%，量大；每年還有800萬(wàn)-1000萬(wàn)人邁入老年人行列，增長(zhǎng)速度非常快。我們國(guó)家2016年人均GDP已經(jīng)超過(guò)了8000美元，人民群眾有了一定的購(gòu)買(mǎi)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的能力，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)具備。

與美國(guó)、英國(guó)、加拿大等國(guó)具有養(yǎng)老保險(xiǎn)功能的人身保險(xiǎn)保費(fèi)收入在全部保費(fèi)收入里占比大約為50%相比，我國(guó)養(yǎng)老年金保險(xiǎn)保費(fèi)收入的占比超過(guò)35%。2016年，我國(guó)具備養(yǎng)老功能的人身保險(xiǎn)（包括各類在被保險(xiǎn)人年滿55歲后向其給付生存保險(xiǎn)金的保險(xiǎn)產(chǎn)品）保費(fèi)收入為8600億元，在人身保險(xiǎn)保費(fèi)收入中的占比為25%，積累保險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金約1.9萬(wàn)億元；有效保單件數(shù)6140萬(wàn)件，有效承保人次6532萬(wàn)。其中，退休后分期領(lǐng)取養(yǎng)老金的養(yǎng)老年金保險(xiǎn)的保費(fèi)收入為1500億元，在人身保險(xiǎn)保費(fèi)收入中的占比僅為4.4%。

對(duì)策

稅延養(yǎng)老險(xiǎn)全國(guó)試點(diǎn)年內(nèi)啟動(dòng)

《意見(jiàn)》已明確要求在2017年底前啟動(dòng)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。目前，開(kāi)展稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的時(shí)機(jī)已成熟，條件已具備。

我國(guó)將鼓勵(lì)支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)多樣化商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極參與個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，為個(gè)人和家庭提供個(gè)性化、差異化養(yǎng)老保障，推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供企業(yè)（職業(yè)）年金計(jì)劃等產(chǎn)品和服務(wù)；鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)，建立完善的老年人綜合養(yǎng)老保障計(jì)劃；發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金與資本市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，審慎開(kāi)展境外投資業(yè)務(wù)。

《意見(jiàn)》已經(jīng)明確將落實(shí)好國(guó)家支持現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一年期以上人身保險(xiǎn)保費(fèi)收入免征增值稅。2017年年底前將啟動(dòng)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。研究制定商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與全國(guó)社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)的相關(guān)政策。

追訪

稅延養(yǎng)老險(xiǎn)落地存在三大難點(diǎn)

保監(jiān)會(huì)副主席黃洪此前表示，“稅延險(xiǎn)”試點(diǎn)產(chǎn)品將秉持“收益保證、長(zhǎng)期鎖定、終身領(lǐng)取、互助共濟(jì)”的設(shè)計(jì)原則。老百姓的投保繳費(fèi)、產(chǎn)品收益、保險(xiǎn)公司的收費(fèi)等信息清晰透明，可隨時(shí)查詢，防止銷(xiāo)售誤導(dǎo)。老百姓可在符合條件的保險(xiǎn)公司中自主選擇產(chǎn)品，也可在不同公司之間轉(zhuǎn)移產(chǎn)品。

袁序成解釋說(shuō)，目前該政策落地實(shí)施方面的難點(diǎn)有三個(gè)：一是在征稅方式方面，我國(guó)個(gè)人所得稅以單位代扣代繳為主，個(gè)人直接納稅操作相對(duì)復(fù)雜。與稅優(yōu)健康險(xiǎn)相比，稅延養(yǎng)老險(xiǎn)更為復(fù)雜，稅收遞延是當(dāng)期免稅，領(lǐng)取時(shí)還要繳稅，操作流程復(fù)雜、業(yè)務(wù)延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。

二是在社會(huì)認(rèn)可程度和購(gòu)買(mǎi)意愿方面，稅延商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一種新事物，養(yǎng)老保險(xiǎn)資金是需要長(zhǎng)期鎖定的，社會(huì)公眾對(duì)其認(rèn)可和接受需要一個(gè)過(guò)程。

三是在產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面，要能夠滿足廣大群眾差異化、個(gè)性化的養(yǎng)老保障需求，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)品吸引力，使消費(fèi)者買(mǎi)得方便、買(mǎi)得明白、買(mǎi)得放心，這些都是需要深入研究解決的問(wèn)題。

觀點(diǎn)

商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)首要考慮資金安全穩(wěn)健

國(guó)務(wù)院第177次常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在對(duì)發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)作指示提要求的時(shí)候特別強(qiáng)調(diào)，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是老百姓的養(yǎng)命錢(qián)、活命錢(qián)。

袁序成表示，“商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金相對(duì)于普通保險(xiǎn)資金來(lái)說(shuō)期限更長(zhǎng)、資金安全性要求更高，要求更加穩(wěn)定的投資回報(bào)。老百姓投保商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，確保資金安全穩(wěn)健是我們考慮的首要因素。”

下一步，保監(jiān)會(huì)力爭(zhēng)在《保險(xiǎn)法》修改中體現(xiàn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金安全穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)的要求；完善現(xiàn)行保險(xiǎn)資金運(yùn)用規(guī)則，逐步建立商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金運(yùn)用相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)管制度體系。制定保險(xiǎn)資產(chǎn)負(fù)債管理監(jiān)管制度，從期限結(jié)構(gòu)匹配、成本收益匹配、現(xiàn)金流匹配以及資產(chǎn)負(fù)債管理能力建設(shè)等方面加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債匹配監(jiān)管，

針對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)所追求的合理的回報(bào)具體是指多少的問(wèn)題，袁序成在接受媒體采訪時(shí)表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)追求的是合理的回報(bào)，不能簡(jiǎn)單地看短時(shí)間內(nèi)回報(bào)的高或低，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的投資追求的應(yīng)該是長(zhǎng)期穩(wěn)健的回報(bào)，實(shí)現(xiàn)資金保值增值。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)回報(bào)率至少要跑贏通脹。記者 藺麗爽

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保監(jiān)會(huì)公布第六批經(jīng)營(yíng)個(gè)人稅優(yōu)健康險(xiǎn)公司名單

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保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示， 推進(jìn)個(gè)人稅收優(yōu)惠型健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范運(yùn)行，保監(jiān)會(huì)根據(jù)《中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)〈個(gè)人稅收優(yōu)惠型健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理暫行辦法〉的通知》相關(guān)規(guī)定，對(duì)已報(bào)送的開(kāi)展個(gè)人稅收優(yōu)惠型健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真核對(duì)，共有四家保險(xiǎn)公司符合《通知》中所列的經(jīng)營(yíng)要求。按照“成熟一家，公布一家”的原則公示如下：平安養(yǎng)老保險(xiǎn)股份有限公司、渤海人壽保險(xiǎn)股份有限公司、信誠(chéng)人壽保險(xiǎn)有限公司、恒安標(biāo)準(zhǔn)人壽保險(xiǎn)有限公司。進(jìn)入名單的保險(xiǎn)公司要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定經(jīng)營(yíng)好個(gè)人稅收優(yōu)惠型健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

下一步，保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)核對(duì)保險(xiǎn)公司開(kāi)展個(gè)人稅收優(yōu)惠型健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的報(bào)告，并及時(shí)更新經(jīng)營(yíng)個(gè)人稅收優(yōu)惠型健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的公司名單；將加強(qiáng)對(duì)個(gè)人稅收優(yōu)惠型健康保險(xiǎn)產(chǎn)品及經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，推動(dòng)業(yè)務(wù)規(guī)范、有序開(kāi)展。