《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，年內(nèi)人力資源和社會(huì)保障部將聯(lián)合人民銀行開(kāi)展試點(diǎn)，在部分地區(qū)發(fā)放第三代社保卡，主要是增加“一晃而過(guò)”的非接觸功能，屆時(shí)，社保卡的功能更加強(qiáng)大，應(yīng)用場(chǎng)景更加廣泛。同時(shí)，傳統(tǒng)以線下應(yīng)用為主的社保卡將對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)。未來(lái)，隨著越來(lái)越多地區(qū)的社保卡搭載民政、衛(wèi)生計(jì)生、公積金、涉農(nóng)補(bǔ)貼等服務(wù)事項(xiàng)，社保卡將實(shí)現(xiàn)一卡多用。

我國(guó)第一張社保卡是1999年在上海發(fā)出的，目前社保卡已覆蓋全國(guó)超過(guò)72%人口，發(fā)卡數(shù)超過(guò)10億張。其中，約八成為加載金融功能的第二代社保卡，也有部分地區(qū)因?yàn)榘l(fā)卡時(shí)間較早等原因，居民仍持有第一代社保卡。據(jù)了解，人社部今年將保持社保卡發(fā)行進(jìn)度，年底實(shí)現(xiàn)全國(guó)社保卡持卡人數(shù)達(dá)到10.5億人，同時(shí)進(jìn)一步提高社保卡啟用率和銀行賬戶激活率。

據(jù)了解，第二代社保卡在第一代社保卡的基礎(chǔ)上進(jìn)行了功能完善，不僅可代替原社保卡的功能進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的刷卡結(jié)算，并且具有普通銀行卡的金融應(yīng)用功能。第二代社保卡存有持卡人姓名、照片、社保卡號(hào)等基本信息，具有信息記錄、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理等基本功能。是持卡人享有社會(huì)保障和公共就業(yè)服務(wù)權(quán)益的電子憑證。

人社部于2014年發(fā)布了人社領(lǐng)域102項(xiàng)用卡目錄，比如就業(yè)登記、參保登記、個(gè)人自主社保繳費(fèi)、養(yǎng)老金、失業(yè)金領(lǐng)取、就醫(yī)購(gòu)藥結(jié)算等，目前全國(guó)平均已開(kāi)通了80%的服務(wù)，用卡目錄預(yù)計(jì)今年底將全部開(kāi)通。具體而言，截至2016年底，21個(gè)省份和新疆兵團(tuán)已開(kāi)通80項(xiàng)以上的目錄，其中山西、江蘇、安徽、福建、湖北、湖南、廣東7個(gè)省份已開(kāi)通全部應(yīng)用目錄；山東、河南、浙江、四川、陜西、河北、新疆7個(gè)省份已開(kāi)通95項(xiàng)以上的應(yīng)用目錄。

在此基礎(chǔ)上，年內(nèi)試點(diǎn)發(fā)放的第三代社保卡將加載“非接觸”功能，相比第二代社保卡，通過(guò)這一技術(shù)改進(jìn)，可以大大方便持卡人用卡，拓展應(yīng)用場(chǎng)景。同時(shí)，傳統(tǒng)以線下應(yīng)用為主的社保卡還將與互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)深度融合，通過(guò)搭建社保卡線上服務(wù)平臺(tái)，對(duì)接更多的社會(huì)服務(wù)渠道。

試點(diǎn)城市武漢市社保部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)市民持第三代社保卡可辦理各類政務(wù)業(yè)務(wù)，還可乘坐公交車、地鐵，租借公共自行車，借閱圖書，在超市進(jìn)行小額支付。另一試點(diǎn)城市成都市預(yù)計(jì)兩年內(nèi)為全市參保人員全部免費(fèi)換卡，同時(shí)建立“成都市人社數(shù)據(jù)開(kāi)放服務(wù)平臺(tái)”，第一批基于互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用產(chǎn)品如“在成都”市民融合服務(wù)平臺(tái)、人社APP、微信等將向社會(huì)發(fā)布并投入使用。參保人員可以經(jīng)實(shí)名制認(rèn)證后實(shí)現(xiàn)綁卡、查詢信息、社保卡掛失、醫(yī)院掛號(hào)、醫(yī)保移動(dòng)支付等功能。

根據(jù)人社部提出的目標(biāo)，2020年之前，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”多元化、規(guī)模化發(fā)展。依托社保卡及持卡庫(kù)，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的個(gè)人身份認(rèn)證平臺(tái)，提供線上線下綜合身份認(rèn)證手段，形成實(shí)名制驗(yàn)證能力，做到“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”。

據(jù)了解，人社部將實(shí)施人力資源和社會(huì)保障大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，融合社保卡應(yīng)用、服務(wù)、管理信息，構(gòu)筑“用卡軌跡圖”。通過(guò)匯聚整合人口、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等數(shù)據(jù)資源，就能準(zhǔn)確感知?jiǎng)趧?dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務(wù)需求，提供針對(duì)性服務(wù)。

舉例而言，比如“待遇資格認(rèn)證”，將逐步改變傳統(tǒng)的單純依靠現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證的方式，利用旅行、就業(yè)、醫(yī)療、消費(fèi)等生活軌跡信息，就能夠判斷待遇享受人員的就業(yè)狀況、健康程度與生活質(zhì)量，輔助認(rèn)定就業(yè)扶持、社會(huì)保險(xiǎn)、培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)等政策待遇的享受資格。

此外，將推進(jìn)就醫(yī)一卡通，結(jié)合參保人員持卡就醫(yī)購(gòu)藥的軌跡信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)門診、住院、線上線下購(gòu)藥等醫(yī)療服務(wù)行為的全方位智能監(jiān)控。完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管系統(tǒng)，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)與財(cái)政、稅務(wù)、金融監(jiān)管等大數(shù)據(jù)資源的融合應(yīng)用，篩查社會(huì)保險(xiǎn)基金欺詐違法違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)精確查處。同時(shí)，將開(kāi)放社保卡支付結(jié)算接口，支持與各類社會(huì)支付渠道的應(yīng)用集成。建設(shè)統(tǒng)一、開(kāi)放的醫(yī)保結(jié)算接口，支持相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展網(wǎng)上購(gòu)藥等應(yīng)用。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者得到的數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)30個(gè)省份和新疆兵團(tuán)完成了社保卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫(kù)的部署并正式上線運(yùn)行。截至2016年底，該信息庫(kù)中人員基礎(chǔ)信息達(dá)9.29億人，占持卡人數(shù)的95.6%。（李唐寧）