人民網北京5月22日電  （記者白天亮）失業保險金將用于補貼參保者提升職業技能。人力資源社會保障部、財政部日前共同印發的《關于失業保險支持參保職工提升職業技能有關問題的通知》明確，依法參加失業保險并累計繳費36個月以上，并且自2017年1月1日起取得初級、中級、高級職業資格證書或職業技能等級證書的企業職工，可申請參保職工技能提升補貼，所需資金從失業保險基金中列支。據測算，每年約200萬企業職工將從這一新政中受益。

　　人社部失業保險司負責人表示，這一政策是增強失業保險促進就業作用的重要舉措，一方面鼓勵企業職工長期參加失業保險，另一方面調動職工學習職業技能的積極性，有利于穩定就業、預防失業。勞動者最關心的是補貼標準。《通知》規定，補貼標準由省級人社部門、財政部門根據本地失業保險基金運行情況、職業技能培訓、鑒定標準等因素綜合確定，并適時調整。同時明確補貼標準的上限，即初級工一般不超過1000元、中級工不超過1500元、高級工不超過2000元，補貼標準可向地區緊缺急需工種傾斜。

　　人社部失業保險司有關負責人解釋，這樣規定，有三方面的考慮：一是各地基金支撐能力不同，培訓費和鑒定費的標準不同，產業方向和重點不同，由各地確定補貼標準更符合當地實際。二是規定上限有利于區域間的平衡，有利于與培訓補貼的平衡，還可保證基金支付安全。三是技能提升補貼是國家對職工培訓成本的一種適當補貼，起激勵和引導作用，不應大包大攬，企業和職工應該承擔的教育、培訓責任還要各自承擔。

　　申領該補貼的程序是什么？人社部失業保險司負責人介紹說，第一步，職工應在職業資格證書或職業技能等級證書核發之日起12個月內，到本人失業保險參保地失業保險經辦機構，申領技能提升補貼；第二步，失業保險經辦機構通過職業資格證書或職業技能等級證書聯網查詢、與失業保險參保信息比對等方式進行審核；第三步，失業保險經辦機構按照規定程序對申請審核通過后，應直接將補貼資金發放至申請人本人的個人銀行賬戶或社會保障卡。“這樣規定的目的，一是方便職工，建立政策享受的直通車；二是減少中間環節，防范道德風險，確保職工本人直接受益，確保資金安全。”

　　記者了解到，2016年底，全國失業保險參保人數達到18089萬人，累計484萬名失業人員領到了失業保險金，同比增加3.6萬人，失業人員月人均領取失業保險金1051.4元，比上年末增加91.1元，增長9.5%。失業保險享受待遇人數的增加以及待遇水平的提高，使更多的勞動者能夠更有效地抵御失業風險，也使失業人員的基本生活得到了更好的保障。不過，失業保險一直存在一定程度的“失衡”，即對于在崗職工，絕大多數只履行了參保繳費義務，沒有相應的待遇與之對應。人力資源和社會保障部勞動科學研究院院長劉燕斌表示，使用失業保險基金幫助參保職工提升職業技能，而不是等到職工失業以后再進行救濟，是變被動為主動、更加積極地抑制失業、促進就業的政策，可從源頭上減少因技能素質不足而帶來的下崗失業，讓更多參保者受益。

　　失業保險金用于補貼參保者提高技能，會不會影響失業保險基金的安全性？人社部失業保險司負責人告訴記者，部分統籌層次較低的地區，基金支撐能力相對較弱，對此《通知》規定各省要發揮省級調劑金的作用，加大支持力度，確保每一個統籌地區的參保職工都能享受到政策。人社部社會保障研究所所長金維剛表示，預計今后技能補貼每年從失業保險基金列支約25億元，在失業保險基金征繳收入和累計基金中都只占很小的比例，2016年失業保險基金收入共1191.5億元，失業保險基金支付風險總體可控。此外，將失業保險基金用于對參保人員職業技能培訓的補助在國際上是一種通行的做法，有的國家還將失業保險改稱為“就業保險”。我國此次出臺失業保險支持技能提升的政策符合國際發展潮流。

　　《 人民日報 》（ 2017年05月23日 15 版）