人民網(wǎng)北京5月22日電  （記者白天亮）失業(yè)保險金將用于補(bǔ)貼參保者提升職業(yè)技能。人力資源社會保障部、財政部日前共同印發(fā)的《關(guān)于失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能有關(guān)問題的通知》明確，依法參加失業(yè)保險并累計繳費(fèi)36個月以上，并且自2017年1月1日起取得初級、中級、高級職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的企業(yè)職工，可申請參保職工技能提升補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。據(jù)測算，每年約200萬企業(yè)職工將從這一新政中受益。

　　人社部失業(yè)保險司負(fù)責(zé)人表示，這一政策是增強(qiáng)失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)作用的重要舉措，一方面鼓勵企業(yè)職工長期參加失業(yè)保險，另一方面調(diào)動職工學(xué)習(xí)職業(yè)技能的積極性，有利于穩(wěn)定就業(yè)、預(yù)防失業(yè)。勞動者最關(guān)心的是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。《通知》規(guī)定，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省級人社部門、財政部門根據(jù)本地失業(yè)保險基金運(yùn)行情況、職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定標(biāo)準(zhǔn)等因素綜合確定，并適時調(diào)整。同時明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的上限，即初級工一般不超過1000元、中級工不超過1500元、高級工不超過2000元，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可向地區(qū)緊缺急需工種傾斜。

　　人社部失業(yè)保險司有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，這樣規(guī)定，有三方面的考慮：一是各地基金支撐能力不同，培訓(xùn)費(fèi)和鑒定費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)不同，產(chǎn)業(yè)方向和重點(diǎn)不同，由各地確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)更符合當(dāng)?shù)貙?shí)際。二是規(guī)定上限有利于區(qū)域間的平衡，有利于與培訓(xùn)補(bǔ)貼的平衡，還可保證基金支付安全。三是技能提升補(bǔ)貼是國家對職工培訓(xùn)成本的一種適當(dāng)補(bǔ)貼，起激勵和引導(dǎo)作用，不應(yīng)大包大攬，企業(yè)和職工應(yīng)該承擔(dān)的教育、培訓(xùn)責(zé)任還要各自承擔(dān)。

　　申領(lǐng)該補(bǔ)貼的程序是什么？人社部失業(yè)保險司負(fù)責(zé)人介紹說，第一步，職工應(yīng)在職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書核發(fā)之日起12個月內(nèi)，到本人失業(yè)保險參保地失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼；第二步，失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書聯(lián)網(wǎng)查詢、與失業(yè)保險參保信息比對等方式進(jìn)行審核；第三步，失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定程序?qū)ι暾垖徍送ㄟ^后，應(yīng)直接將補(bǔ)貼資金發(fā)放至申請人本人的個人銀行賬戶或社會保障卡。“這樣規(guī)定的目的，一是方便職工，建立政策享受的直通車；二是減少中間環(huán)節(jié)，防范道德風(fēng)險，確保職工本人直接受益，確保資金安全。”

　　記者了解到，2016年底，全國失業(yè)保險參保人數(shù)達(dá)到18089萬人，累計484萬名失業(yè)人員領(lǐng)到了失業(yè)保險金，同比增加3.6萬人，失業(yè)人員月人均領(lǐng)取失業(yè)保險金1051.4元，比上年末增加91.1元，增長9.5%。失業(yè)保險享受待遇人數(shù)的增加以及待遇水平的提高，使更多的勞動者能夠更有效地抵御失業(yè)風(fēng)險，也使失業(yè)人員的基本生活得到了更好的保障。不過，失業(yè)保險一直存在一定程度的“失衡”，即對于在崗職工，絕大多數(shù)只履行了參保繳費(fèi)義務(wù)，沒有相應(yīng)的待遇與之對應(yīng)。人力資源和社會保障部勞動科學(xué)研究院院長劉燕斌表示，使用失業(yè)保險基金幫助參保職工提升職業(yè)技能，而不是等到職工失業(yè)以后再進(jìn)行救濟(jì)，是變被動為主動、更加積極地抑制失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的政策，可從源頭上減少因技能素質(zhì)不足而帶來的下崗失業(yè)，讓更多參保者受益。

　　失業(yè)保險金用于補(bǔ)貼參保者提高技能，會不會影響失業(yè)保險基金的安全性？人社部失業(yè)保險司負(fù)責(zé)人告訴記者，部分統(tǒng)籌層次較低的地區(qū)，基金支撐能力相對較弱，對此《通知》規(guī)定各省要發(fā)揮省級調(diào)劑金的作用，加大支持力度，確保每一個統(tǒng)籌地區(qū)的參保職工都能享受到政策。人社部社會保障研究所所長金維剛表示，預(yù)計今后技能補(bǔ)貼每年從失業(yè)保險基金列支約25億元，在失業(yè)保險基金征繳收入和累計基金中都只占很小的比例，2016年失業(yè)保險基金收入共1191.5億元，失業(yè)保險基金支付風(fēng)險總體可控。此外，將失業(yè)保險基金用于對參保人員職業(yè)技能培訓(xùn)的補(bǔ)助在國際上是一種通行的做法，有的國家還將失業(yè)保險改稱為“就業(yè)保險”。我國此次出臺失業(yè)保險支持技能提升的政策符合國際發(fā)展潮流。

　　《 人民日報 》（ 2017年05月23日 15 版）