在改革開放初期，我們制定了比較優惠的吸引外資政策，特別是對外資企業實行了“兩免三減半”和所得稅優惠稅率的特殊政策，雖然我們讓了很多利給外資，但通過大量吸引外資極大地拉動了我國經濟、特別是制造業的發展，擴大了稅基，國家的稅收亦連年快速大幅增長。可以說對外資的成功吸引利用，造就了我們成為制造業大國，亦是我們當前能夠發展為世界第二大經濟體的重要原因。

當然，由于我們改革開放第一階段起點比較低，引進的主要都是一些層次比較低的勞動力密集型產業，這充分發揮了我們當時的競爭優勢。目前我們的改革已進入第二階段，而一些比我們更不發達的國家則在學習我們的成功經驗，也出臺了很多吸引外資優惠政策，和我們爭奪國際資本。事實上我國的實體經濟發展的潛力依然很大，對于資金、技術的需求依然非常巨大，因而我們完全可以在新的發展起點上，掀起一輪新的吸引外資浪潮，推動我國經濟、特別是實體經濟的新一輪發展。

由于近些年來我國資源、人力等各種成本的不斷上漲，我們原先的比較優勢確實已不像改革開放初期那樣明顯，因而這幾年引進和使用外資的增幅亦顯著放緩。特別是隨著人民生活水平的提高，我國的人力成本確實有了較大的提高，這也是應該的，我們發展經濟的目的就是為了讓老百姓增加收入，過上更加富裕的日子。但人力成本并非外資考慮的唯一因素，我國政治穩定、投資環境好、市場龐大、基礎設施完備、工業體系齊全，而且勞動力整體素質比較高，這是我們與其他發展中國家相比的明顯優勢。因而我們在制定吸引外資優惠政策時應當揚長避短，著重出臺有吸引力的稅收、土地優惠政策，同時通過深化改革降低各種制度性成本，發揮我國改革開放三十多年來積累起來的產業集群優勢，把國外的資金和技術一并引進來。并且應當重點引進那些更高層次的、技術優勢明顯的企業，大力發展高新技術產業，從而把落實“中國制造2025”戰略落到實處，提高“中國制造”的整體質量和技術水平，加快我國企業的技術提升和轉型升級，使我國從制造業大國盡快向制造業強國轉變，在新的起點上推動我國實體經濟更好更快發展。