積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化是全面建成小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略任務(wù)，其中人才是第一資源，沒有充足的人才隊伍，合理的人才結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)化將難以推進。但現(xiàn)今，我國普遍存在人才供需失衡的情況，大城市由于就業(yè)機會多，成為大學(xué)畢業(yè)生的首選，但因人才高度集中，實際很多大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難；而縣城各項事業(yè)因人才匱乏，推進進度滯緩，無法給大學(xué)生創(chuàng)造良好的人才環(huán)境和充分的就業(yè)機會，大學(xué)畢業(yè)生亦不愿回去。這種兩難的境地，造成了很多人才未被充分發(fā)揮作用，比如大城市的小學(xué)教師大多是碩士生，而縣城師資力量薄弱；大城市大醫(yī)院的護士大多是本科生、藥劑師大多是碩士生，而縣以下的醫(yī)院合格的醫(yī)生數(shù)量尚不夠，前期李克強總理在一些地區(qū)考察時看到，有些上千人的村莊就一個村醫(yī)。除此之外，目前普通大學(xué)生包括學(xué)費、住宿費、生活費在內(nèi)至少1-2萬元，一年的開銷昂貴，而我國2014年全年全國居民人均可支配收入為20167元，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28844元，農(nóng)村居民人均可支配收入僅10489元，很多農(nóng)村家庭因培養(yǎng)一個大學(xué)生而可能成為貧困戶，亦有很多品學(xué)兼優(yōu)的城鄉(xiāng)貧困家庭子女因此而上不起大學(xué)，有的為了攢學(xué)費而無法集中精力完成學(xué)業(yè)。

為使品學(xué)兼優(yōu)的貧困家庭子女均有機會接受高等教育，使大學(xué)畢業(yè)生在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，提出以下建議：

1、縣級政府免費定向培養(yǎng)貧困家庭大學(xué)生。建議把財政部撥給大學(xué)的助學(xué)金交由縣級政府專項管理，根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的需要，免費定向培養(yǎng)品學(xué)兼優(yōu)的貧困家庭大學(xué)生，并與其簽訂定向培養(yǎng)的合同，要求其畢業(yè)后回原籍工作，改變目前由高校向貧困大學(xué)生發(fā)放助學(xué)金的做法。對畢業(yè)后不回原籍工作的大學(xué)生，要求償還補貼，同時每年對定向培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況進行考核，對于不珍惜機會好好學(xué)習(xí)的取消補貼資格，促進其真正學(xué)有所成，成為有用之材。

2、出臺政策鼓勵人才下縣城。像大城市引進國外優(yōu)秀人才那樣制定一些有吸引力的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生下基層就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，為其提供人才住房、給予較高的工薪待遇等一系列政策支持，吸納人才參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，同時亦可以緩解大學(xué)生就業(yè)壓力。

3、發(fā)展貧困落后縣城醫(yī)療、文化、教育事業(yè)，增加就業(yè)機會，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。加大投資發(fā)展貧困落后縣城醫(yī)療、文化、教育事業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，給大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，讓他們愿意回、待得住，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展。