目前企業(yè)環(huán)保收費(fèi)多、負(fù)擔(dān)重，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)越來越高，收費(fèi)品項(xiàng)越來越多，有的還是重復(fù)收費(fèi)，但如此名目繁多的巨額收費(fèi)，其最終用途并不明確，對(duì)環(huán)境綜合治理的作用發(fā)揮得也不明顯。另外，國家對(duì)導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重下降的真正污染源研究投入不足，未能對(duì)癥下藥，造成治理效果不盡人意。為此，提出以下建議：

一、清理規(guī)范環(huán)保收費(fèi)項(xiàng)目，避免重復(fù)收費(fèi)

目前環(huán)保收費(fèi)名目繁多且有重復(fù)收費(fèi)問題，例如企業(yè)在購買自來水、電、蒸汽等能源的同時(shí)，已經(jīng)支付了排污費(fèi)、資源使用費(fèi)和環(huán)境治理費(fèi)。但是，企業(yè)自建污水處理系統(tǒng)達(dá)標(biāo)排放的情況下，不但仍需按排放流量重復(fù)繳納排污費(fèi)，而且還需按允許排放COD額度繳納排污權(quán)費(fèi)（后續(xù)還可能增加二氧化硫、氮氧化物、氨氮等的排放額度繳費(fèi)，以及碳排放費(fèi)等）。此類重復(fù)收費(fèi)我們認(rèn)為不合理，建議相關(guān)部門對(duì)環(huán)保收費(fèi)項(xiàng)目的依據(jù)進(jìn)行重新評(píng)估，清理重復(fù)的收費(fèi)項(xiàng)目。

此外，對(duì)企業(yè)自建污水處理系統(tǒng)的運(yùn)行、排放情況進(jìn)行監(jiān)控是環(huán)保管理部門的職責(zé)，但環(huán)保管理部門卻采取由企業(yè)出高價(jià)錢，請(qǐng)環(huán)保管理部門指定的機(jī)構(gòu)安裝、維護(hù)在線監(jiān)控設(shè)備來實(shí)現(xiàn)監(jiān)控，加大了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

二、對(duì)環(huán)保收費(fèi)用途進(jìn)行公示，確保專款專用

企業(yè)繳納了種類繁多的環(huán)保費(fèi)用，但企業(yè)和社會(huì)對(duì)這些費(fèi)用的用途、去處并不知情，感覺不到運(yùn)用這些經(jīng)費(fèi)進(jìn)行環(huán)保治理的具體措施，亦未看到環(huán)境治理的成果，完全喪失了對(duì)環(huán)保費(fèi)用使用的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。比如噪聲費(fèi)，環(huán)保部門收取后并未見實(shí)施任何降噪措施，成了名符其實(shí)的“空費(fèi)”。因此，建議對(duì)環(huán)保收費(fèi)的用途進(jìn)行公示，不但要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間、地區(qū)公開，還要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行公示，便于公眾監(jiān)督。

三、綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，優(yōu)化排放考核指標(biāo)

各地要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)總量增加，碳排放、COD排放總量也會(huì)相應(yīng)的增加，老百姓生活水平提高亦會(huì)增加碳排放量。目前要求各省一刀切控制碳排放和COD排放總量并逐年降低一定百分比，而且實(shí)行一票否決制，我認(rèn)為當(dāng)前情況下采取總量控制不合理，將會(huì)制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、影響居民生活水平的提高，建議改為按不同行業(yè)產(chǎn)品的單位產(chǎn)量的排放逐年降低的方法來考核，從單位能耗為國家做出實(shí)際貢獻(xiàn)的角度出發(fā)，這樣一方面充分鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)改造主動(dòng)節(jié)能減排降低單位能耗，另一方面也不至于影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響百姓生活。

四、認(rèn)真投入污染源研究，提高環(huán)境治理效率

因?yàn)槿鄙賹?duì)污染源的長期、深入研究，導(dǎo)致當(dāng)前環(huán)境質(zhì)量惡劣的原因、各種因素的權(quán)重等并不清楚，使得環(huán)境治理效率低下。

比如說煤炭燃燒污染問題。我國是煤炭資源大國，煤炭是最經(jīng)濟(jì)、便捷的能源種類之一，但鑒于環(huán)保管理要求限制了煤炭的使用，代之以高價(jià)進(jìn)口的石油、天然氣等，導(dǎo)致煤礦大量關(guān)閉、工人失業(yè)。需要投入研究目前的環(huán)境問題有多少是因?yàn)槿济阂�起的；采用先進(jìn)技術(shù)對(duì)煙氣進(jìn)行脫硫脫硝等深度處理后，燃煤污染又可以減少到多少等，才能充分科學(xué)評(píng)估配備煙氣深度處理系統(tǒng)的燃煤污染風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，燃煤也可以通過技術(shù)處理達(dá)到環(huán)保要求，歐洲發(fā)達(dá)國家也在配備煙氣深度處理系統(tǒng)的前提下大量使用燃煤，并未因此而造成過度污染。

再比如汽車尾氣問題。汽車尾氣對(duì)大氣質(zhì)量的影響權(quán)重，誰也說不清。導(dǎo)致汽車尾氣污染的原因包括汽油/柴油的精煉程度是否達(dá)標(biāo)，汽車油嘴、燃燒器的分散和燃燒充分性性能是否達(dá)標(biāo)，汽車排氣處理系統(tǒng)及其維護(hù)是否達(dá)標(biāo)等，但我們對(duì)這些原因?qū)Νh(huán)境的影響權(quán)重缺少系統(tǒng)性的研究，因此亦未能采取針對(duì)性的有效措施。

環(huán)境治理措施必須要建立在對(duì)污染源充分研究和精準(zhǔn)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上才能更有效率，有的放矢，因此建議應(yīng)該加強(qiáng)投入并認(rèn)真研究污染源。