近日，人社部印發(fā)《關(guān)于開展長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，決定在河北省承德市、吉林省長春市、上海市、重慶市等15地開展長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。試點(diǎn)期間，該制度主要覆蓋職工基本醫(yī)保參保人群。

　　民政部統(tǒng)計(jì)，截至2014年年底,我國80歲以上老年人口達(dá)2400多萬，其中失能、半失能老人近4000萬人。這些老人及其家庭難以支付長期護(hù)理服務(wù)所需的高額費(fèi)用，政府的補(bǔ)助力度有限，遠(yuǎn)無法滿足不斷增長的長期護(hù)理服務(wù)需求。

　　根據(jù)《指導(dǎo)意見》，試點(diǎn)地區(qū)可通過優(yōu)化職工醫(yī)保統(tǒng)賬結(jié)構(gòu)，劃轉(zhuǎn)職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金結(jié)余，調(diào)劑職工醫(yī)保費(fèi)率等途徑籌集資金。根據(jù)護(hù)理等級、服務(wù)提供方式等制定差別化的待遇保障政策，對符合規(guī)定的長期護(hù)理費(fèi)用，基金支付水平總體上控制在70%左右。具體待遇享受條件和支付比例，由試點(diǎn)地區(qū)確定。

　　《指導(dǎo)意見》要求，加大護(hù)理服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策；運(yùn)用費(fèi)用支付政策，引導(dǎo)保障對象優(yōu)先利用居家和社區(qū)護(hù)理服務(wù)，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)服務(wù)向社區(qū)和家庭延伸；鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開發(fā)適銷對路的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展與長期護(hù)理社會(huì)保險(xiǎn)相銜接的商業(yè)護(hù)理保險(xiǎn)。

　　全國政協(xié)委員、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長孫潔認(rèn)為，應(yīng)將長期護(hù)理保險(xiǎn)發(fā)展為我國現(xiàn)有“五險(xiǎn)”之外的第六項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。當(dāng)前，應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)失能等級鑒定和護(hù)理服務(wù)等級評定標(biāo)準(zhǔn)的全國統(tǒng)一，消除對推廣長期護(hù)理保險(xiǎn)的障礙。

　　南開大學(xué)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)與醫(yī)療保障研究中心主任朱銘來表示，從日本、德國等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，長期護(hù)理保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)成為一項(xiàng)獨(dú)立的保險(xiǎn)制度，有獨(dú)立的籌資渠道，并建立政府、用人單位、個(gè)人共同承擔(dān)的繳費(fèi)機(jī)制。（記者葉龍杰）