近日，人社部印發《關于開展長期護理保險制度試點的指導意見》，決定在河北省承德市、吉林省長春市、上海市、重慶市等15地開展長期護理保險制度試點。試點期間，該制度主要覆蓋職工基本醫保參保人群。

　　民政部統計，截至2014年年底,我國80歲以上老年人口達2400多萬，其中失能、半失能老人近4000萬人。這些老人及其家庭難以支付長期護理服務所需的高額費用，政府的補助力度有限，遠無法滿足不斷增長的長期護理服務需求。

　　根據《指導意見》，試點地區可通過優化職工醫保統賬結構，劃轉職工醫保統籌基金結余，調劑職工醫保費率等途徑籌集資金。根據護理等級、服務提供方式等制定差別化的待遇保障政策，對符合規定的長期護理費用，基金支付水平總體上控制在70%左右。具體待遇享受條件和支付比例，由試點地區確定。

　　《指導意見》要求，加大護理服務從業人員培訓力度，落實職業培訓補貼政策；運用費用支付政策，引導保障對象優先利用居家和社區護理服務，鼓勵機構服務向社區和家庭延伸；鼓勵商業保險公司開發適銷對路的保險產品和服務，發展與長期護理社會保險相銜接的商業護理保險。

　　全國政協委員、對外經濟貿易大學保險學院副院長孫潔認為，應將長期護理保險發展為我國現有“五險”之外的第六項社會保險制度。當前，應盡快實現失能等級鑒定和護理服務等級評定標準的全國統一，消除對推廣長期護理保險的障礙。

　　南開大學衛生經濟與醫療保障研究中心主任朱銘來表示，從日本、德國等發達國家的經驗來看，長期護理保險應當成為一項獨立的保險制度，有獨立的籌資渠道，并建立政府、用人單位、個人共同承擔的繳費機制。（記者葉龍杰）