10月18日，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組提升工程“十二五”總結(jié)暨“十三五”行動計劃啟動工作會議在北京召開。

據(jù)國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司司長蔣健介紹，提升工程是經(jīng)國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組同意，由國家中醫(yī)藥管理局、原衛(wèi)生部、人力資源和社會保障部、原國家食品藥品監(jiān)督管理局、原總后衛(wèi)生部“十二五”期間聯(lián)合實施的一項惠民工程，是國務(wù)院《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案》明確的一項重點任務(wù)。該工程于2012年9月正式啟動實施，到2015年年底，實現(xiàn)95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、65%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，基本滿足城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)的需求，使城鄉(xiāng)居民看中醫(yī)更方便、更有效、更便宜，通過中醫(yī)預(yù)防保健不生病、少生病、延緩生病。

領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長、國家衛(wèi)生計生委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強充分肯定了“十二五”期間提升工程實施取得的成績。首先，基層中醫(yī)藥服務(wù)可及性和可得性顯著增強。與提升工程實施前相比，基層中醫(yī)藥服務(wù)條件明顯改善，隊伍日益壯大，能力明顯提升，領(lǐng)域不斷拓寬，中醫(yī)藥服務(wù)更加可及、可得，城鄉(xiāng)居民看中醫(yī)、用中藥的獲得感顯著增強。截至2015年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的中醫(yī)診療量占同類機構(gòu)總診療量的比例達24.22%，比2012年增長20.56%，明顯高于總診療量增幅，其中11個省份增幅在30%以上，甘肅、四川等省超過了40%。

第二，隨著提升工程的深入實施，基層中醫(yī)藥發(fā)展助力醫(yī)改的作用日益顯現(xiàn)。基層中醫(yī)藥服務(wù)體系的逐步完善，為“首診在基層”“大病不出縣”發(fā)揮了重要作用，助推了分級診療體系和制度建設(shè)。“簡、便、驗、廉”中醫(yī)藥技術(shù)方法在基層的全面推廣，為控制醫(yī)藥費用過快增長、緩解群眾“看病難、看病貴”問題發(fā)揮了積極作用，減輕了財政壓力和群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

第三，提升工程實施以來，基層中醫(yī)藥發(fā)展機制和模式不斷完善。各地注重創(chuàng)新實踐，不斷探索符合當(dāng)?shù)貙嶋H的基層中醫(yī)藥發(fā)展機制和模式。

第四，基層中醫(yī)藥發(fā)展良好環(huán)境和氛圍逐步形成。“十二五”以來，國務(wù)院各部門和地方黨委、政府更加重視基層中醫(yī)藥發(fā)展。國家衛(wèi)生計生委大力推動了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥科室建設(shè)要求和新農(nóng)合中醫(yī)藥報銷傾斜政策的落實，人力資源和社會保障部堅持“中西醫(yī)并重”原則，加強醫(yī)保定點和藥品、診療服務(wù)項目管理，國家食品藥品監(jiān)管總局進一步強化了生產(chǎn)流通領(lǐng)域和基層醫(yī)療機構(gòu)中藥質(zhì)量安全監(jiān)管，中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局專門出臺了加強全軍基層部隊中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)的意見，國家發(fā)展改革委、財政部在“十二五”期間投入了260多億元用于提升工程重點項目建設(shè)，均有力推動了基層中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

各地實施提升工程有四方面做法和經(jīng)驗值得推廣：第一，必須堅持融入醫(yī)改大局，抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善政策機制，強化政策落實，為基層中醫(yī)藥發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。第二，必須堅持政府統(tǒng)籌，明確部門職責(zé)任務(wù)，強化部門聯(lián)動，凝聚發(fā)展合力，為基層中醫(yī)藥發(fā)展提供堅強的組織保障。第三，必須堅持以人為本，順應(yīng)百姓就近、公平看中醫(yī)用中藥的期盼，最大限度滿足群眾對中醫(yī)藥健康服務(wù)的需求，增進人民健康福祉，為基層中醫(yī)藥發(fā)展注入強大的生命活力。第四，必須堅持改革創(chuàng)新，尊重地方首創(chuàng)精神，鼓勵大膽探索實踐，發(fā)揮典型引路和示范帶動作用，為基層中醫(yī)藥發(fā)展積累更多的有益經(jīng)驗。

黨的十八屆五中全會明確提出推進健康中國建設(shè)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力的健康支撐。推進健康中國建設(shè)，其根本是堅持中國特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路，而中國特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路的顯著特征，是堅持中西醫(yī)并重、中醫(yī)藥與西醫(yī)藥相互補充和協(xié)調(diào)發(fā)展，這也是我國衛(wèi)生與健康事業(yè)的顯著優(yōu)勢。推進健康中國建設(shè)，要樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模�以人民健康需求為�?dǎo)向開展醫(yī)療衛(wèi)生工作，全方位、全周期地保障人民健康。

會議以視頻形式召開，共120余人參加了北京主會場會議，全國共計8700余人在229個省（區(qū)、市）兩級分會場參加了會議。（記者 姜蕾）

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