第三屆中醫科學大會將于今日在惠州博羅羅浮山開幕，圖為大會主會場外景。王昌輝 攝

　　一份惠州版本中醫藥發展的實施方案即將出臺。

　　日前，《惠州市促進中醫藥發展實施方案》（以下簡稱《中醫藥方案》）在惠州市政府常務會議上通過。

　　惠州市委書記陳奕威在帶隊調研時表示，國家出臺了系列政策措施，大力扶持中醫藥產業發展，特別是隨著葛洪文化品牌的不斷擦亮，第三屆中醫科學大會即將在惠州舉行，惠州的醫藥產業正面臨著難得的發展機遇。

　　筆者梳理發現，《中醫藥方案》與中醫藥發展的全省任務有頗多共通之處。《中醫藥方案》提出要建立適應惠州市中醫藥事業發展的管理體制和運行機制，實施名科、名館、名醫、名產品、名基地的“五名”工程。廣東省中醫藥局局長徐慶鋒日前在接受采訪時表示，該局已擬定了健全中醫藥服務體系、做大做強中醫藥產業等“十三五”時期全省中醫藥事業發展的8大任務。

　　此外，《中醫藥方案》在基層中醫建設、弘揚大醫精誠精神等方面又有著自身的特色，在體現中醫藥資源與文化深厚積淀的同時，更彰顯著這座城市發展中的健康未來。

　　回應“年度議案”需求關注基層健康

　　“惠州全市共有政府舉辦的中醫醫院6間，中醫類別執業（助理）醫師2716人。”該市衛計局副局長陳本堅告訴筆者，至2015年底，全市中醫床位數1667張，同比增長27%，全市19間社區衛生服務中心和73間鄉鎮衛生院均設有中醫科中藥房。不過，這并非惠州中醫的終點，而是起點。

　　2016年惠州市兩會上，市十一屆人大六次會議審議決定將《關于加強基層醫療衛生機構建設的議案》作為本次大會的議案，由該市人民政府向下一次人代會作出辦理情況報告。

　　這是一份特殊的議案，不只是作為該市人大常委會督辦的“年度議案”，更是因為該議案是將有關加強基層醫療衛生機構建設方面的12件議案合并而成。這份議案承載著惠州對基層醫療沉甸甸的希望。

　　根據《中醫藥方案》，中醫將在這份希望落地的進程中起到重要的支撐作用。

　　按照計劃，惠州在2018年前將完成所有社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院完成中醫館（中醫科、中藥房、中醫治療室）標準化建設，八成縣（區）級中醫醫院達到二級甲等中醫醫院水平，到2020年力爭縣（區）級中醫醫院均達到二甲標準；2018年實現縣級以上中醫醫院中醫藥人員占醫藥人員總數的60%以上；中醫類別全科醫生占基層中醫類別醫師比例，2018年達到一半以上，2020年達到60%以上。

　　這些目標的背后是市民對中醫的信任和需求。陳本堅說，2015年全年中醫類醫療機構治療人次836萬人次，同比增長4.6%，占全市總診療人次的19.98%。

　　為了讓更多市民享受到中醫診療的效用，惠州正積極評選10個中醫核心技術和中醫適宜技術應用推廣，評選推薦毫針針刺、拔罐療法、刮痧療法、艾條灸法、推拿療法、硬膏外敷等中醫適宜技術推廣應用項目。惠陽區衛計局開展的家庭醫生“中醫藥服務包”活動，通過規范化、標準化、差別化和個性化的、綜合的、連續的家庭醫生式服務，提高家庭醫生中醫藥使用，得到市民歡迎。

　　建設省級中醫名院注重人才培育

　　中醫藥的發展，人才培養和引進不可或缺，素以包容開放、重視文教而聞名的惠州，在這方面大有文章可為。

　　惠州市衛計局相關部門負責人告訴筆者，該市目前共有中醫名醫23名，省名中醫4名，建成名中醫工作室8間，2個省級中醫重點專科（市中醫院骨傷科、糖尿病科），16個市級中醫重點專科專病。不過，該負責人也向筆者坦言，惠州中醫藥發展依舊面臨基層衛生人才引進、招考困難，中醫藥管理體制不順暢等問題

　　除了逐步擴大中醫類別全科醫生的比例外，高端中醫人才也是惠州下一步的培育重點。《中醫藥方案》提出，惠州將加快中醫藥研究院和養生博士工作站建設，并在此基礎上，到2020年將惠州市中醫醫院建成省級中醫名院和粵東中醫特色醫療中心。

　　在惠州，關注中醫人才培養的并非只有《中醫藥方案》。另一份同樣在不久前發布的《惠州市2016—2020年醫療機構設置規劃》提出，要全面加強醫學人才隊伍建設，每千人口中醫執業醫師數0.38人，到2018年要引進、培養10名醫學領軍人才、50名杰出青年醫學人才，培養選拔100名惠州市名醫、名中醫。

　　無論人才培育還是引進，良好的中醫氛圍都必不可少。惠州目前正在積極開展“爭當先鋒示范，爭做品牌科室”主題活動，初步形成了創品牌、建名科的良好氛圍。惠州市中醫醫院從各科室中，評選出內一科、內三科為“突出中醫特色優勢先進科室”稱號，授予ICU、內一科“合理用藥優勝科室”稱號，授予骨一科、內一科護理單元“護理服務先進集體”稱號，有效激勵了中醫工作人員的工作熱情。

　　打造國家級產業基地推動文化傳承

　　2016年初，廣東省十二屆人大四次會議期間，惠州代表團代表，時任博羅縣委副書記、縣長的江菊蓮向大會提交建議，呼吁加快羅浮山中醫藥產業發展，并將其納入省中醫藥產業“十三五”規劃，理由是“羅浮山在中醫藥發展方面資源得天獨厚，加快羅浮山中醫藥產業發展勢在必行”。

　　惠州發展中醫藥產業，并非空穴來風，而是有著深厚的歷史文化根基和草藥資源基礎。開辟于宋代的羅浮山“洞天藥市”位列嶺南四大集市之一，鼎盛時期，藥市綿延數里，藥商云集。

　　隨著中醫藥及大健康產業風口的到來，羅浮山重建“洞天藥市”的計劃被提上日程。羅浮山管委會副書記郭瑞民告訴筆者，羅浮山正規劃建設兩個萬畝中草藥種植基地，全力打造國家級健康產業基地等“三大基地”，同時牽手中國最大的中藥材集散地——河北安國中藥材市場，積極尋求產業崛起之路，以重現羅浮山“洞天藥市”盛景。

　　經過多年的培育和發展，惠州中醫藥產業初步形成了中成藥、中藥材和化學藥制劑共同發展的格局。2015年，全市共有中醫藥生產企業16家，實現總產值15億元左右。其中，羅浮山國藥公司的羅浮山百草油和九惠制藥公司的“連番止瀉膠囊”秘方，均被列入“廣東省嶺南中藥文化遺產”；新峰藥業公司擁有2個全國獨家品種、3個國家中藥保護品種。

　　中國中醫科學院中國醫史文獻研究所教授何振中建議，惠州在建設健康產業基地時，應注重挖掘中醫藥文化內涵和科學內涵，可以充分應用葛洪倡導的養生思想和方法。

　　除了興建葛洪博物館，重建“洞天藥市”，更多文化內容正在被深入挖掘。羅浮山百草油制作技藝第六代傳承人陳新泉告訴記者，通過編輯出版《百草傳奇》、《百草油起源》等百草文化系列叢書，他們正收集羅浮山百草油歷史資料并進行歸類整理存檔，并申報中華老字號、地理標志等，以此弘揚嶺南乃至中華中醫藥文化。（王彪 徐樂樂）

　

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