走在大街小巷，四周的櫥窗、屏幕，公益廣告的精彩設計常會令人眼前一亮；打開電視、翻閱報刊、戴上耳機，一幅幅一條條公益廣告往往最具號召力；機場、車站、碼頭、公園，老遠就能吸引你目光的，也是公益廣告，畫面清新脫俗，詞句扣人心弦……

　　中央文明辦日前專門召開全國公益廣告工作推進會，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以培育和弘揚社會主義核心價值觀為主題，總結交流公益廣告宣傳經驗成效。黨的十八大以來，各地和各類媒體認真貫徹中央決策部署，全力推進公益廣告宣傳，價值引領鮮明有力，佳作不斷涌現，聲勢日益強大，覆蓋范圍越來越廣，起到了引領時代新風的重要作用，成為精神文明建設的響亮品牌。

　　主管部門強力推動

　　中央媒體示范帶頭

　　按照中央領導同志要求，中宣部、中央文明辦會同工商、網信、工信、住建、交通、新聞出版廣電等部門強力推進公益廣告工作，多次召開工作會議，印發實施意見，精心組織制作刊播，積極推動制度建設，充分發揮文明城市測評這個“指揮棒”作用，不斷把公益廣告宣傳引向深入，成效明顯。

　　中宣部、中央文明辦等部門曾組織專業力量集中創作，廣泛征集評選優秀作品，發布通稿6200余幅，向各地征集作品8500多件，已經建立了內容比較豐富的公益廣告作品庫。中央主要新聞媒體發揮示范帶頭作用，持續拿出重要版面和時段刊播公益廣告，影響廣泛。其中，2014年人民日報共刊發公益廣告96幅， 2015年刊發公益廣告80余幅，僅今年上半年就刊發45塊版，保證每月刊登公益廣告不少于8個整版。中央電視臺每年刊播公益廣告的時段如果換算商業廣告價值就達30億元。2016年以來，中央人民廣播電臺制作播出了“我們的節日——春節”“身邊的文明”“情商課堂”“致我們即將消逝的文化印記”等系列公益廣告，共播出總時長56681分鐘，比去年同期增加27.73%。

　　如今，全國文明城市和提名城市基本實現了公共廣場、主要干道、建筑圍擋、公園景區、街道社區、交通工具等公共場所全方位覆蓋，公益廣告遍布大街小巷，成為城市鄉村的一道靚麗風景，融入人們日常生活，產生良好社會效果。

　　《廣告法》設專門條款

　　《暫行辦法》提供保障

　　2015年4月24日，第十二屆全國人大常委會第十四次會議表決通過了新《廣告法》，其中第七十四條明確規定“國家鼓勵、支持開展公益廣告宣傳活動，傳播社會主義核心價值觀，倡導文明風尚；大眾傳播媒介有義務發布公益廣告。廣播電臺、電視臺、報刊出版單位應當按照規定的版面、時段、時長發布公益廣告。”中央文明辦還會同國家工商總局、國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家新聞出版廣電總局6部門制定《公益廣告促進和管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），以部門令的形式公布，自今年3月1日起正式施行，為推進公益廣告宣傳持續健康發展提供了制度保障。

　　《暫行辦法》實施后，國家工商總局利用工作渠道和宣傳載體指導地方、行業組織、廣告經營單位以及有關機構提高公益廣告發布數量和質量，在剛剛發布的《廣告產業發展“十三五”規劃》中，把“完善公益廣告發展體系”作為廣告業發展的十大重點任務之一。各地工商部門立即行動，組織開展了各具特色的公益廣告活動，南京市工商局會同市文明辦，召開了《暫行辦法》宣講會，創作編印了《暫行辦法》宣傳冊，組織廣告企業學習，積極參與公益廣告專題活動。

　　交通運輸部高度重視公益廣告刊播工作，把《暫行辦法》中明確的交通運輸行業的職責體現在精神文明建設相關工作部署中，指導各級交通運輸管理部門切實做好公益廣告刊播工作。

　　廣播影視系統專門研究制定推進廣播電視精品公益廣告創作生產的具體措施，加大扶持力度，將專項資金由1000萬增加到1500萬元，用于扶持優秀廣播電視公益廣告創作和傳播，圍繞“中國夢”“社會主義核心價值觀”等重點題材，創作設計一大批公益廣告精品力作。

　　“講文明樹新風”全國平面公益廣告大賽是人民日報社探索公益廣告作品來源多元化、組織創作社會化、輿論影響規模化的重要平臺，目前已成功舉辦兩屆。第二屆大賽聯合國家互聯網信息辦公室、教育部等有關部門共同主辦，與騰訊、網易、中華廣告網等眾多媒體開展宣傳合作，在北京大學等知名高校落地推廣，共征集作品4000余件，取得很好的社會效益和輿論反響。

　　黨委政府高度重視

　　地方文化特色鮮明

　　公益廣告不像商業廣告那樣能夠直接產生經濟效益，如果缺乏黨政部門的支持，很難實現全面覆蓋、遍地開花的傳播效果。所以，各地黨委政府對此都高度重視，從財力、物力、政策等各方面，保證公益廣告的優先權。各地在制作設計公益廣告時，還注重將當地的傳統文化融入其中，不但給大眾以民族文化美的享受，同時也能促進地方特色文化的發展。

　　河南省委主要領導親自部署，先后在鄭州、洛陽、濮陽、漯河、濟源多個地市召開現場會、座談會，研究公益廣告傳播……3年來，全省累計征集公益廣告作品12000多幅。

　　安徽省委宣傳部、省文明辦等6部門2014年6月份組織開展了首屆安徽省“講文明樹新風”公益廣告征集活動，社會各界積極參與，共征集到平面類、影視類、廣播類、網絡類和手機類5類公益廣告作品3659件，專門在省級文化事業建設費中設立公益廣告宣傳專項經費，投入30萬元用于招標設計，招標遴選出有實力的單位進行有安徽特色的公益廣告的設計制作，作品經審定后在省級媒體進行刊播展示。

　　據上海市公益廣告宣傳協調小組辦公室統計，截至2015年底，上海主流報紙期刊類累計刊發公益廣告通稿作品900多版，上海廣播電視臺下屬電視頻道播放超6萬分鐘，廣播頻率播放超15萬分鐘，東方明珠移動電視、分眾樓宇視頻、公交站臺視頻端等播出總時長超21萬分鐘。20家市級新聞網站和商業網站在首頁長期集中展示公益廣告，累計訪問人次超過6000萬。浦東、長寧、靜安、奉賢等全國文明城區設置公益廣告工地圍擋達2800余塊，總面積超10萬平方米，在27個城市廣場擺放主題展板近千塊，設置“遵德守禮”提示牌1600多塊，累計受眾超過3500萬人次。

　　目前，公益廣告宣傳已經遍及全國各類媒體媒介，覆蓋城市公共空間，發揮了普及主流價值、凝聚社會共識、傳播文明理念、振奮人們精神、引領時代新風的重要作用。

　　《 人民日報 》（ 2016年07月21日 06 版）

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