中國網(wǎng)財經(jīng)7月9日訊(記者 吳起龍) 昨日，國家工商總局發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》要求，互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)進行顯著標明，而對于醫(yī)療、藥品、保健食品廣告等未經(jīng)審查不得發(fā)布；此辦法將于2016年9月1日起施行。

　　該《辦法》中最引人關(guān)注的莫過于對“醫(yī)療、藥品和保健等”相關(guān)廣告的規(guī)定。其中第六條明確規(guī)定：醫(yī)療、藥品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)廣告審查機關(guān)進行審查的特殊商品或者服務(wù)的廣告，未經(jīng)審查，不得發(fā)布。

　　據(jù)了解，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療廣告相關(guān)的審核，在《辦法》出臺前，始終處于“后審核”狀態(tài)，即出了問題查原因，而不是事前就以嚴格規(guī)范審核。此次《辦法》出臺，一定程度上明確了互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療廣告等的審核責(zé)任人，工商總局方面將之前模糊的審核任務(wù)，置于自己的責(zé)任之下。也即是，未來的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等廣告，將有工商總局等政府部門審核之后，才能在搜索引擎和其他廣告平臺上線。

　　國家工商總局有關(guān)負責(zé)人表示，出臺《辦法》旨在規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營活動，強化各大網(wǎng)站廣告自律審查責(zé)任，保護消費者的合法權(quán)益，促進互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)健康發(fā)展。總局雖未就出臺背景做出說明，但從規(guī)定內(nèi)容來看，應(yīng)該是在之前廣受關(guān)注的“魏則西事件”后對互聯(lián)網(wǎng)廣告做出的進一步規(guī)范。

　　中國傳媒大學(xué)新聞傳播學(xué)院法學(xué)專家王軍表示，《辦法》將促進以百度為代表的搜索引擎服務(wù)商及其平臺上的廣告主進行自我調(diào)整，短期的“陣痛”也必將隨之而來。但最終的結(jié)果將是塑造出一個更加公平公正、透明高效的互聯(lián)網(wǎng)廣告運營環(huán)境。

　　此外，國家工商總局8日還發(fā)布了《廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》指出，作為我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)重要組成部分的廣告業(yè)，在“十三五”期間，將探索經(jīng)營新模式，加快經(jīng)營方式創(chuàng)新，以“互聯(lián)網(wǎng)+廣告”為核心，實現(xiàn)跨媒介、跨平臺、跨終端的融合發(fā)展模式。

　　求醫(yī)看病與人們的生活密切相關(guān)，而網(wǎng)絡(luò)早已成為很多人咨詢信息的主要渠道。在國外，醫(yī)藥宣傳推廣又是什么狀態(tài)？有哪些模式和規(guī)定值得我們借鑒？

　　美國對醫(yī)藥用品電視廣告的規(guī)定尤其嚴格，播放中不得使用安全可靠、無副作用等夸大醫(yī)療效用的詞句；同時必須詳細說明該藥物的副作用。醫(yī)藥廣告中如有痛苦呻吟的表情、動作及聲音也會被禁止。

　　日本《醫(yī)療法》規(guī)定，對于打虛假廣告的診所或者醫(yī)院，其法人將被處以6個月以下拘留和罰款。日本還專門設(shè)立了國民健康管理部門，重視消費者的投訴，如投訴確實，會動用行政力量與企業(yè)交涉。

　　此外，法國對醫(yī)療廣告的管理可謂事無巨細。醫(yī)院不許做廣告是死規(guī)定；藥品廣告的廣告語則從字體、字跡到顏色都有明確的要求和標準。為避免不公平競爭，不能在廣告中出現(xiàn)第一、最好等字樣。

　　而德國規(guī)定更加嚴格，處方藥只能在專業(yè)藥店中出售,只能在醫(yī)學(xué)或藥物專業(yè)雜志上刊登廣告,不得在大眾媒體上做廣告。

　　事實上，網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療廣告并非萬惡之源，民營的醫(yī)療機構(gòu)也不一定是罪魁禍首，只要有完善具體的管理條例，從互聯(lián)網(wǎng)到醫(yī)療機構(gòu)再到各級政府乃至每個經(jīng)營者都能正確地認識與遵守，類似“魏則西”的事件，將不會再發(fā)生。

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