中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)7月9日訊(記者 吳起龍) 昨日，國(guó)家工商總局發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。《辦法》要求，互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)進(jìn)行顯著標(biāo)明，而對(duì)于醫(yī)療、藥品、保健食品廣告等未經(jīng)審查不得發(fā)布；此辦法將于2016年9月1日起施行。

　　該《辦法》中最引人關(guān)注的莫過于對(duì)“醫(yī)療、藥品和保健等”相關(guān)廣告的規(guī)定。其中第六條明確規(guī)定：醫(yī)療、藥品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)進(jìn)行審查的特殊商品或者服務(wù)的廣告，未經(jīng)審查，不得發(fā)布。

　　據(jù)了解，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療廣告相關(guān)的審核，在《辦法》出臺(tái)前，始終處于“后審核”狀態(tài)，即出了問題查原因，而不是事前就以嚴(yán)格規(guī)范審核。此次《辦法》出臺(tái)，一定程度上明確了互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療廣告等的審核責(zé)任人，工商總局方面將之前模糊的審核任務(wù)，置于自己的責(zé)任之下。也即是，未來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等廣告，將有工商總局等政府部門審核之后，才能在搜索引擎和其他廣告平臺(tái)上線。

　　國(guó)家工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺(tái)《辦法》旨在規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，強(qiáng)化各大網(wǎng)站廣告自律審查責(zé)任，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)健康發(fā)展。總局雖未就出臺(tái)背景做出說(shuō)明，但從規(guī)定內(nèi)容來(lái)看，應(yīng)該是在之前廣受關(guān)注的“魏則西事件”后對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告做出的進(jìn)一步規(guī)范。

　　中國(guó)傳媒大學(xué)新聞傳播學(xué)院法學(xué)專家王軍表示，《辦法》將促進(jìn)以百度為代表的搜索引擎服務(wù)商及其平臺(tái)上的廣告主進(jìn)行自我調(diào)整，短期的“陣痛”也必將隨之而來(lái)。但最終的結(jié)果將是塑造出一個(gè)更加公平公正、透明高效的互聯(lián)網(wǎng)廣告運(yùn)營(yíng)環(huán)境。

　　此外，國(guó)家工商總局8日還發(fā)布了《廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》指出，作為我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)重要組成部分的廣告業(yè)，在“十三五”期間，將探索經(jīng)營(yíng)新模式，加快經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，以“互聯(lián)網(wǎng)+廣告”為核心，實(shí)現(xiàn)跨媒介、跨平臺(tái)、跨終端的融合發(fā)展模式。

　　求醫(yī)看病與人們的生活密切相關(guān)，而網(wǎng)絡(luò)早已成為很多人咨詢信息的主要渠道。在國(guó)外，醫(yī)藥宣傳推廣又是什么狀態(tài)？有哪些模式和規(guī)定值得我們借鑒？

　　美國(guó)對(duì)醫(yī)藥用品電視廣告的規(guī)定尤其嚴(yán)格，播放中不得使用安全可靠、無(wú)副作用等夸大醫(yī)療效用的詞句；同時(shí)必須詳細(xì)說(shuō)明該藥物的副作用。醫(yī)藥廣告中如有痛苦呻吟的表情、動(dòng)作及聲音也會(huì)被禁止。

　　日本《醫(yī)療法》規(guī)定，對(duì)于打虛假?gòu)V告的診所或者醫(yī)院，其法人將被處以6個(gè)月以下拘留和罰款。日本還專門設(shè)立了國(guó)民健康管理部門，重視消費(fèi)者的投訴，如投訴確實(shí)，會(huì)動(dòng)用行政力量與企業(yè)交涉。

　　此外，法國(guó)對(duì)醫(yī)療廣告的管理可謂事無(wú)巨細(xì)。醫(yī)院不許做廣告是死規(guī)定；藥品廣告的廣告語(yǔ)則從字體、字跡到顏色都有明確的要求和標(biāo)準(zhǔn)。為避免不公平競(jìng)爭(zhēng)，不能在廣告中出現(xiàn)第一、最好等字樣。

　　而德國(guó)規(guī)定更加嚴(yán)格，處方藥只能在專業(yè)藥店中出售,只能在醫(yī)學(xué)或藥物專業(yè)雜志上刊登廣告,不得在大眾媒體上做廣告。

　　事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療廣告并非萬(wàn)惡之源，民營(yíng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)也不一定是罪魁禍?zhǔn)祝�只要有完善具體的管理?xiàng)l例，從互聯(lián)網(wǎng)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)再到各級(jí)政府乃至每個(gè)經(jīng)營(yíng)者都能正確地認(rèn)識(shí)與遵守，類似“魏則西”的事件，將不會(huì)再發(fā)生。

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