給食鹽生產(chǎn)企業(yè)松綁，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、按質(zhì)論價(jià)有助于提升生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)新品種的積極性。但愿食鹽產(chǎn)品豐富起來(lái)成為鹽業(yè)體制改革給公眾帶來(lái)最直接的福利。

練

國(guó)務(wù)院日前發(fā)布《鹽業(yè)體制改革方案》，廢除了食鹽計(jì)劃管理和政府定價(jià)機(jī)制，要求從2017年1月1日開(kāi)始，放開(kāi)所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，允許現(xiàn)有食鹽批發(fā)企業(yè)向食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)鹽并開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，允許食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)以自主品牌開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)一體。

本輪食鹽專(zhuān)營(yíng)已有20年，其中有一半時(shí)間都在醞釀改革，“靴子”終于落地了，不過(guò)只是廢除了食鹽計(jì)劃管理和政府定價(jià)機(jī)制，給食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)松了松綁，食鹽專(zhuān)營(yíng)制度依然沒(méi)有松動(dòng)，漸進(jìn)式改革給未來(lái)留下余地�！鞍傥尔}為先”，鹽業(yè)體制改革的每一步都牽動(dòng)公眾的神經(jīng)，廢除食鹽計(jì)劃管理和政府定價(jià)機(jī)制，改革邁出一大步，應(yīng)該能給公眾帶來(lái)一定的驚喜。

價(jià)格是一個(gè)焦點(diǎn)，公眾期望食鹽價(jià)格應(yīng)聲下落。食鹽專(zhuān)營(yíng)制度的爭(zhēng)議焦點(diǎn)之一在于，生產(chǎn)企業(yè)與銷(xiāo)售企業(yè)之間的利益分配。有媒體記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，食鹽的出廠價(jià)格為450~590元/噸，通常以大包裝賣(mài)給鹽業(yè)公司，由他們分裝成小包裝（250克~500克不等）之后，以2500元/噸左右的價(jià)格賣(mài)出，到了消費(fèi)者手中，約合6000元/噸。公眾也許不知道，一包價(jià)格不過(guò)2元左右的食鹽，中間還有那么大的利潤(rùn)。中間環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，最終轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上，企業(yè)又沒(méi)得到多少。未來(lái)，食鹽生產(chǎn)企業(yè)可以自行銷(xiāo)售，不定量、不限價(jià)，中間環(huán)節(jié)省下來(lái)的利潤(rùn)能否讓消費(fèi)者均沾、共享？

產(chǎn)品是一個(gè)焦點(diǎn)，公眾樂(lè)見(jiàn)食鹽品種由此豐富起來(lái)，有更多產(chǎn)品可供選擇，且品質(zhì)有所提升。發(fā)達(dá)國(guó)家食鹽品種很多，如日本市場(chǎng)食鹽品種多達(dá)近千種。相比之下，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的食鹽品種就少得可憐，消費(fèi)者可選擇范圍很窄。譬如市場(chǎng)上基本都是加碘鹽，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)無(wú)碘鹽則要跑到藥房，還要有醫(yī)生處方，否則買(mǎi)不到。對(duì)于廣東沿海地區(qū)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，平時(shí)飲食已有一定量的碘攝取，食鹽加碘是否很有必要？況且，社會(huì)發(fā)展到今天，人們的飲食水平已大大提高，營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)也發(fā)生巨大改變，按照20年多前的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、供應(yīng)食鹽，是否合適？給食鹽生產(chǎn)企業(yè)松綁，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、按質(zhì)論價(jià)有助于提升生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)新品種的積極性，綠色食鹽、竹鹽、平衡鹽、保健鹽……但愿食鹽產(chǎn)品豐富起來(lái)成為鹽業(yè)體制改革給公眾帶來(lái)最直接的福利。

“抓死放亂”是公共管理難題，也是公眾對(duì)鹽業(yè)體制改革的一點(diǎn)憂慮。食鹽雖為公眾日常生活的必需品，每天都離不開(kāi)，但大多數(shù)消費(fèi)者對(duì)食鹽的認(rèn)知非常有限，不知道鹽的分類(lèi)與用途，甚至連真假都無(wú)法辨別，購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品全憑對(duì)鹽業(yè)公司的信任。放松管制之后，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致一些食鹽生產(chǎn)企業(yè)、無(wú)良商販趁機(jī)以次充好，用假冒偽劣食鹽欺騙消費(fèi)者？這不是杞人憂天，近年來(lái)，涉鹽違法案件層出不窮，觸目驚心。據(jù)中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)初步統(tǒng)計(jì)，2015年全國(guó)共查處涉鹽違法案件6萬(wàn)余起。公安部去年指揮江蘇、北京等地警方偵破一起特大工業(yè)鹽冒充食鹽案件，犯罪團(tuán)伙制售假劣食用鹽多達(dá)2萬(wàn)余噸，流入數(shù)省市場(chǎng)。

毫無(wú)疑問(wèn)，隨著鹽業(yè)體制改革向縱深推進(jìn)，監(jiān)管難度將隨之加大，專(zhuān)業(yè)化管理必須提速。除了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、強(qiáng)化管理力量，管理手段與技術(shù)一樣重要。像農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯體系一樣，食鹽也要有“放心證”，如二維碼，讓消費(fèi)者通過(guò)手機(jī)掃碼，可以了解產(chǎn)地、成分、品質(zhì)等相關(guān)信息。

管理與價(jià)格放開(kāi)了，鹽業(yè)改革邁開(kāi)實(shí)質(zhì)性一步，期待未來(lái)有更多實(shí)質(zhì)性舉措，解決食鹽這個(gè)民生大問(wèn)題。（練洪洋）

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